時間：2013-04-17 10:59:23
來源：中國新聞網 作者：黃楠
中新網4月17日電（財經頻道 黃楠） 在一片爭議聲中，鳳凰古城門票新政已實施一周，中新網財經頻道梳理發現，由148元“進城費”引發的游客減少、當地商戶利益受損等負效應正逐步顯現。有媒體透露，門票收入或許要為景區的包裝上市做貢獻，當地政府才是門票收入的最大贏家。
游客減少商戶利益受損
自鳳凰古城10日收取門票后，負效應逐漸顯現，直接影響是導致游客特別是散客大幅減少。據《羊城晚報》報道，從10日到13日，門票收入雖突破227萬元，但游客人數僅為去年同期的38%。三天內，散客的票只賣了200張。而往年周末散客人數都要在8000人左右。
與此同時，148元的“進城費”也透支了游客的消費能力。據了解，由于團體客都有定點吃住的地方，古城內的農家船、客棧和工藝品店等，主要做學生和周邊自駕游人群等“背包客”或“驢友”的生意。受散客減少影響，上周末古城內部客棧的預訂率降至50%，和去年同期相比下降了30%。甚至有街面上賣土特產的小商販13日一天才賣了18元錢的東西。
農家船戶的利益損失似乎更加嚴重，據《中國青年報》報道，古城開始收“進城費”后，進城便可以在北門碼頭處乘坐景區的船，農家船再也沒有人光顧，兩天入賬僅數十元。
北京交通大學經濟管理學院旅游管理系教授、旅游發展與規劃研究中心主任王衍用對中新網財經頻道表示，鳳凰古城收取門票是不明智的，負效應很明顯。大家都認為古城市區應該有古道熱腸，想去看一下，這是游客的權益，無端提高票價會使游客產生反面形象的認知。未來旅游業轉型升級要把吃、住、行、娛樂、購物和交通6個要素充分利用起來，將門票經濟轉變成產業經濟。
當地政府或是門票收入最大贏家
中青輿情監測室對1000條網民留言進行抽樣分析后顯示，對“進城費”一事持否定態度的，占到91.3%。面對一邊倒的反對之聲，鳳凰為何還要強行收費？分析人士認為，從定價機制看，我國旅游景區的門票定價權在地方政府，而景區收益往往與地方財政收入有一定關聯，因而地方政府客觀上存在支持門票漲價的動機。
據中國廣播網報道，有媒體透露，鳳凰古城文化旅游投資股份有限公司董事長葉文智說，門票收入或許要為公司的上市做貢獻，而且公司的分成中，政府以土地入股49%，葉文智占股51%。這就意味著，政府才是門票收入的最大贏家。
當地政府對執行收費的強硬態度似乎也證實了這一點。據《中國青年報》報道，11日，古城內眾多商戶自發罷市抗議“進城費導致散客銳減”，被鳳凰縣官方定義為系“無證導游、拉客人員”組織、唆使；12日，鳳凰縣官方與100多家客棧老板座談，副縣長高湘文稱，商戶必須度過陣痛期，“很多人不在乎門票多少”；14日-15日，家住該景區的小伙兒黃田被曝出“想帶女友回家見父母”被攔，因為檢票人員認為“女友不在免票政策之內”。而鳳凰縣官方對此戲劇性一幕的回應是：正常，規矩定了就該嚴肅。
《新華每日電訊》評論指出，眾多游客的龐大消費，拉動了當地的旅游經濟，富裕了很多勤勞的百姓，卻與某些利益集團的干系不太大，對財稅也沒有太大影響。當地官員好像更熱衷于可以當場點錢的“門票經濟”。人為設置原本沒有的高門檻，抬高了游客的成本，犧牲了商戶的利益，把公共資源當斂財的工具，顯然是個不爭的事實。
張家界等景區不漲價“搶生意”
值得注意的是，在一片“漲聲”之下，也有景區打出“不漲價”的旗號招攬生意。張家界市委常委、副市長程丹峰15日透露，張家界景區年內不再漲價，并已擬定面對中小學生的免票優惠政策。同時張家界景區已經擬定了政策，對全球19歲以下的中小學生全年免費。
4月10日，新疆天池、喀納斯、葡萄溝、那拉提、可可托海五家5A級龍頭景區相約今年門票不漲價。同時還表示，在做好景區的建設、提升的同時，要做到誠信經營，要共同規范價格行為，不搞兩套標價、不搞價格欺詐，不虛高標價，不惡意削價。
繼去年中秋國慶長假降價迎客后，今年“五一”、“十一”假期，湖北省300多家實行政府定價或政府指導價的景點，門票價格再次全線下調，最高降價幅度25%，包括神農架、武當山、三峽大壩、三峽人家、黃鶴樓、東湖磨山等著名景區。
在多重壓力下，15日，鳳凰當地政府也正式推出若干后續性措施，具體包括：促使沱江鎮政府與兩個村的農家游船隊簽署成立新公司的協議，同時將24歲以下全日制學生票由原來的優惠價80元降至20元，并擴大周邊居民的免票范圍等。
