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2025年03月14日
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即便預(yù)算內(nèi)財(cái)政對養(yǎng)老的補(bǔ)貼，短期內(nèi)很難大幅提升，但政府并非就沒有其他“補(bǔ)償”辦法。目前，社保繳費(fèi)率確實(shí)偏高，實(shí)際社保費(fèi)率超過40%，高于不少經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家。而這其中，企業(yè)繳費(fèi)比例占大頭，企業(yè)負(fù)擔(dān)過于繁重。政府部門不能視而不見，而是要承擔(dān)起應(yīng)盡職責(zé)，給企業(yè)減稅，并切實(shí)降低各種費(fèi)用至少是可以做到的。
最新出版的《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》報(bào)道稱，2011年中國養(yǎng)老財(cái)政投入不到整個(gè)預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入的3%，這一比例在今后數(shù)年恐怕很難大幅提高，安全度過養(yǎng)老金領(lǐng)取的高峰期還有什么辦法？3月16日，人社部副部長王曉初公開表示，正在研究制定延遲退休的方案。4月7日，戴相龍?zhí)岢隽送ㄟ^延長退休年齡彌補(bǔ)養(yǎng)老金缺口的建議，“延遲退休”話題引發(fā)公眾高度關(guān)注。
近年來，圍繞如何解決養(yǎng)老缺口問題，引發(fā)了很多討論。其中不少和社保部分相關(guān)的學(xué)者和官員的建議都提到增加個(gè)人繳費(fèi)，把個(gè)人賬戶做實(shí)，或者干脆早日實(shí)行延遲退休制度。從延遲退休到增加個(gè)人繳費(fèi)，在公眾的印象中，都是增加公眾對自己養(yǎng)老的責(zé)任。不否認(rèn)，理性地看，無論是采取延遲退休的辦法，還是增加個(gè)人繳費(fèi)，從經(jīng)濟(jì)學(xué)上說都是有道理的。但人都有自利的考慮，當(dāng)然不愿意付出更多，這個(gè)情況在福利國家表現(xiàn)得非常明顯。
盡管目前基本可以確定，人社部在“十二五”(2011年-2015年)期間尚無推出延遲退休的計(jì)劃，但公眾還是免不了擔(dān)心。應(yīng)看到，當(dāng)下養(yǎng)老制度給大部分階層、群體造成的公平性焦慮，導(dǎo)致任何增加公眾負(fù)擔(dān)的解決方案都會遭到反對。正如中國社科院社會政策研究中心秘書長唐鈞的看法，政府方面要解決養(yǎng)老金缺口問題，應(yīng)該加大財(cái)政投入或者劃撥國有資產(chǎn)，以及提高養(yǎng)老金保值、增值等途徑彌補(bǔ)養(yǎng)老金缺口，而不是急于在延遲退休年齡上做文章。
這個(gè)建議確實(shí)值得認(rèn)真考慮。讓央企或者國企承擔(dān)更多社會責(zé)任，為公眾養(yǎng)老承擔(dān)部分責(zé)任并不為過。財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示2010年國企盈利19870.6億元，這其中大部分利潤是央企創(chuàng)造的。本來根據(jù)規(guī)定，部分央企須上繳利潤5%—10%的紅利，據(jù)統(tǒng)計(jì)2010年央企共上繳紅利僅440億元。而根據(jù)中石油的年報(bào)，僅2005年，中石油就向美國投資者分紅600多億元人民幣。央企焉能只做外國人的紅利機(jī)構(gòu)？
顯然，作為全民所有的國企并沒有盡到自己的社會責(zé)任。于此而言，用國企的利潤來彌補(bǔ)養(yǎng)老缺口無疑合情合理。目前國企和國家財(cái)政情況都處于歷史上較好的時(shí)期，應(yīng)當(dāng)說是解決養(yǎng)老缺口的好時(shí)機(jī)。與發(fā)達(dá)國家相比，中國應(yīng)對老齡化的壓力更大，解決養(yǎng)老缺口的問題早晚要面對。中國的老齡化人口比例越來越高，我們的近鄰日本是在整個(gè)社會老齡化既成事實(shí)的情況下，大量大齡人口被迫就業(yè)的，以至于養(yǎng)老負(fù)擔(dān)非常重，對此我們當(dāng)引以為鑒。越早致力于解決養(yǎng)老缺口問題，越早開始解決中國養(yǎng)老制度的公平性問題，對于中國社會的長期穩(wěn)定越有利。從社會公平和央企責(zé)任角度看，國企承擔(dān)起養(yǎng)老缺口的部分責(zé)任實(shí)在不由推脫。
如報(bào)道所言，盡管2011年財(cái)政新增養(yǎng)老補(bǔ)貼高達(dá)2272億元，財(cái)政累計(jì)補(bǔ)貼金額達(dá)1 .25萬億元，但和養(yǎng)老金潛在缺口比較起來，實(shí)在是杯水車薪。正是因此，如果國企能夠拿出部分利潤，則無疑減輕財(cái)政的負(fù)擔(dān)，可以讓公共財(cái)政的錢用于更多亟需的社會民生領(lǐng)域，更好地促進(jìn)社會公平。
另外，即便預(yù)算內(nèi)財(cái)政對養(yǎng)老的補(bǔ)貼，短期內(nèi)很難大幅提升，但政府并非就沒有其他“補(bǔ)償”辦法。目前，社保繳費(fèi)率確實(shí)偏高，實(shí)際社保費(fèi)率超過40%，高于不少經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家。而這其中，企業(yè)繳費(fèi)比例占大頭，企業(yè)負(fù)擔(dān)過于繁重。政府部門不能視而不見，而是要承擔(dān)起應(yīng)盡職責(zé)，給企業(yè)減稅，并切實(shí)降低各種費(fèi)用至少是可以做到的。這樣一來，也算間接補(bǔ)貼了企業(yè)所承擔(dān)的養(yǎng)老責(zé)任。
