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2025年03月13日
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為維護(hù)家禽養(yǎng)殖場（戶）經(jīng)營者利益，保持家禽行業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定。上海市政府昨天印發(fā)文件，對在本次防控禽流感中收到影響的家禽養(yǎng)殖場（戶）給予財政補貼。此外，對上海范圍內(nèi)的肉雞及淘汰蛋雞實行定點保護(hù)價收購（《東方早報》４月１１日）。
對此，可以肯定，上海市政府這次對家禽養(yǎng)殖場（戶）實行財政補貼的消息，對上海范圍內(nèi)的家禽養(yǎng)殖場（戶）無疑可以說是一個標(biāo)準(zhǔn)的雪中送炭好事。因為，一定的財政補貼與保護(hù)價收購雖不能完全彌補養(yǎng)殖場因防控禽流感所有損失，然畢竟可以為養(yǎng)殖場日后繼續(xù)進(jìn)行養(yǎng)殖經(jīng)營創(chuàng)造了一定條件。而更重要的，財政補貼之舉還使行政管理公共責(zé)任得到了彰顯。
其實就行政管理責(zé)任的體現(xiàn)看，眾所周知，現(xiàn)代社會政府責(zé)任主要體現(xiàn)在：社會公正、公共服務(wù)、市場監(jiān)管、經(jīng)濟(jì)調(diào)控等幾個方面，而且社會公眾也往往會從這幾個方面來對政府工作的“含金量”作出相應(yīng)的評介。在此具體就以這次上海對家禽養(yǎng)殖場進(jìn)行財政補貼來說，雖然不難看到，一方面，為了防控禽流感需要，上海不得不作出了暫時關(guān)閉活禽交易市場、暫停活禽交易的決定，可以說這樣的決定，客觀上使家禽養(yǎng)殖經(jīng)營者利益受到了一定影響；但一方面，這個暫時關(guān)閉活禽交易市場與暫停活禽交易的行政決定，在具體層面上不僅是為了能夠有效防控禽流感，而且應(yīng)該說同時也是為了社會公共安全利益的需要。
所以在此情況下，換句話也就是說，當(dāng)家禽養(yǎng)殖經(jīng)營者的利益與社會公共安全要求存在一定沖突時，應(yīng)該如何避免更大社會安全風(fēng)險的出現(xiàn)，政府又應(yīng)當(dāng)對二者之間利益如何進(jìn)行權(quán)衡，并進(jìn)而作出能夠在最大程度上符合公共利益要求的決定，無疑可以說是一個不小的考驗。而筆者之所以對上海市政府作出的對家禽養(yǎng)殖經(jīng)營者進(jìn)行財政補貼決定予以肯定，主要是基于如下幾個原因；
一是，如果說，當(dāng)初上海作出暫時關(guān)閉活禽交易市場與暫停活禽交易決定，是為了有效防控禽流感，而不得不這樣做的話，那現(xiàn)在，對因防控禽流感，也就是社會公共安全需要而使相關(guān)家禽養(yǎng)殖者所受到的損失進(jìn)行一定彌補，可以說是為公平的需要；
二是，如換個角度同樣可以說的是，雖對家禽養(yǎng)殖經(jīng)營者進(jìn)行一定財政補貼在表面上好像只是有具體含意，可重要的是，這樣的財政補貼，如果能夠幫助上海家禽養(yǎng)殖行業(yè)安然渡過這次危機，并在疫情過后能夠盡快恢復(fù)并滿足社會消費需求時，那這樣的財政補貼，同樣也可以說是一個符合社會公共利益要求的行政決定。
所以，針對上海對家禽養(yǎng)殖經(jīng)營者財政補貼，筆者認(rèn)為，這個決定可以說是一種行政責(zé)任的彰顯。
