時間：2013-04-09 12:25:12
來源：文匯報 作者：史博臻
中國超100萬人口的特大城市已逾百座，林毅夫稱： 城市化是經濟增速不可或缺內涵
從5日預熱、6日造勢、7日開幕，再到8日漸入佳境，博鰲亞洲論壇2013年年會針對國內外熱點話題討論可謂妙語連珠、靈光乍現。幾天下來，如果盤點論壇的高頻話題詞匯，“城市化”一定位居前列。就在3月31日，“中國城鎮化高層國際論壇”剛在上海落幕。
有數據顯示，中國城市化水平已經從1978年的17.4%提高到目前的52%，超過100萬人口的特大城市已逾百座。北大國家發展研究院名譽院長林毅夫出席今天上午舉行的“中國改革議程：釋放新的制度紅利”分論壇時，再次評論了未來中國經濟發展走向與城市化之間的必然關聯，稱中國未來經濟發展仍將保持較高速度，到2020年之前，GDP增速能穩定在7%-8%之間。“這樣一個伴隨產業、就業和人口結構的高速發展變化，城市化是其中不可或缺且至關重要的必然內涵。”
推動人的城市化
林毅夫在分論壇上表示，城鎮化是發展的進程，使得守土農民能夠轉移到城市來工作和生活。有數據顯示，中國有50%以上的人在城市中居住，只有35%的人擁有城市地區的戶口，也意味著占我國人口17%左右、近2億在城市工作和生活的人，卻享受不到城市的福利。這就使得很多農民工出現了“就業在城市，戶籍在農村；勞力在城市，家屬在農村；收入在城市，積累在農村；生活在城市，根基在農村”的“半城鎮化”現象。
國民經濟研究所所長樊綱稱，政府要發覺城鎮化不是城市這一簡單概念的城鎮化，而是人這一巨大流動體量的城市化，要使身在城市的農民工，心也能夠居留下來，而不是幾年之后回到農村的家鄉。他還談到，政府對于基礎設施等硬件方面的建設仍然非常重要，但中國的政策導向開始側重于更多地關注人的城鎮化，包括各種社會政策，不僅是戶口，還有商業發展。這樣一來，中國的社會才能更加穩定，也才能獲得進一步發展。
城市30%區域留給窮人
昨天舉行的“城市化的質量”分論壇上，青島市市長張新起的介紹似乎在一定程度上打消了以上兩位經濟學家的憂慮。張新起表示，城鎮化過程中，政府必須滿足農民工基本需求。目前關于城鎮化問題涉及多個方面，包括土地、戶籍，還有教育、醫療保險。青島外來人口較多，目前常住人口中農民工接近150萬，這部分人在國家的戶籍制等相關政策沒有完全明晰的情況下，作為地方政府必須有滿足他們基本需求的義務。張新起說，農民工的孩子在青島基本上都可以屬地化上學，也可加入醫療保險，但在戶籍問題上，落在周邊小城鎮問題不大，但落在中心城區還存在一定難度。“這些問題必須解決，他們對城市有貢獻，也是城市發展所需，在這種相互關系下解決他們的問題也是遲早的事情。”
EGIS公司工業能源業務部戰略與發展總監勞倫馬特（Laurent Malet）支招，他說，從同一個國家、同一個地區、同一個村子來的人，到了其他地區，他們很可能選擇居住在同一幢樓、同一個地區，這將無法和外界一體化，從而成為“城市的孤島”。“有必要創造一個社會的混合結構，比方說每個城市須有30%的區域留給弱勢群體和窮人，換言之，每個地區都要有社會地位較高和社會地位較低的人，以及不同地區的人居住在一起。這將避免城市出現隔離狀況，還能給城市帶來活力。”
用“混合社區”治城市病
在幾場論壇中，只要涉及到城市化的話題，專家學者們不吝開出多張“藥方”，期待共同治理“好臟好亂”的城市病，期待未來“好山好水好熱鬧”的美麗中國。
《朱镕基傳》作者龍安志（Laurence Brahm）認為，中國所面臨的水危機要比任何時候的金融危機都要嚴重得多，而中國相關的職能部門和企業也注意到了環境影響將會成為城市化的重要組成部分，借助智能化來建設城市。
中國電力國際有限公司董事局主席李小琳表示，期待通過建造低碳城市，讓新能源通過“智能電網”入戶進家。她介紹，智能電網是將新能源與用戶信息流、能源流結合，通過就地取材風能、太陽能等可再生資源，隨時與用戶連接。但是在這方面，中國尚有距離。
“城市規劃和硬件建設應該更加科學嚴謹。”在遠大集團董事長張躍看來，要治城市病，必須改變一味以眼球為出發點的規劃方案，他提出了建設“混合社區”的概念，因為目前工業區、教育區、商業區隔離規劃，導致建設大量公路，人們又會把許多時間花在路上，從而能源大量消耗、空氣質量下降。
國家發改委副主任張曉強在論壇上公開透露，目前國家發改委正在抓緊編制城鎮化規劃。“新型城鎮化不是簡單地圈地占樓，而是要有宜居的條件，在公共服務均等方面要邁出實質性步伐。”
