近年來,全國各地、許多城市都在積極創建全國文明城市、全國環保模范城市、全國衛生城市、中國優秀旅游城市、國家園林城市等等。這種創建活動,為城市健康和諧發展提供了良好契機,對于城市建設管理水平和城市品位的全面提升,有著巨大的推動作用和重要的積極意義。
毫無疑問,參與這些受到社會各界普遍認可的創建活動,必然要接受上級有關部門的測評驗收和定期復評。而這種測評、驗收、復評,又必然要依據一套系統完整的質量技術標準。尤其全國文明城市,是目前國內城市綜合類評比中的最高榮譽,是現代城市建設管理的一種較高境界。《全國文明城市測評體系》,也是一套相對健全完善、科學合理的綜合性質量指標體系,它涵蓋了經濟、政治、文化、社會、生態文明的方方面面,有著很強的規范指導意義。參與創建全國文明城市,就如同一座城市在接受一項綜合性的考試,接受一場全方位的檢驗和檢閱,無論是否入圍、獲批,都將受益無窮。
既然如此,我們就不能把“創城”目標僅僅放在測評驗收乃至定期復評時的順利過關上,而是要更加科學合理地利用好這套質量標準體系,讓它為城市的建設管理發揮更大作用。換言之,如果各地都能按照各項“創城”的標準來建設管理城市,如果能夠把歷次“創城”驗收時達到的水準長期保持下去,那么我們的城市管理就能達到一種比較理想的狀態和水平。而如果能夠持之以恒、堅持不懈,按照這樣的質量標準一直做下去,更將節約大批的人力、物力、財力,我們的城市管理成本將會大大降低,許多工作必然事半功倍。
遺憾的是,在歷次創建活動中,許多城市往往是懷著一種“應考”的心態去完成各項工作,臨時抱佛腳、巧作“急就章”、缺乏長遠打算。評估驗收之前聲勢浩大、事無巨細,一旦評估驗收結束,立刻就刀槍入庫、馬放南山,不再嚴格執行相關質量標準,對城市管理中暴露出的一些問題也往往是聽之任之。而一待有新的創建或復評任務下來,馬上又重新進入“戰備狀態”,很多工作不得不從頭開始,在很大程度上浪費了時間、增加了成本、影響了秩序。就這樣,治理、反彈、再治理、再反彈,周而復始,市容依舊,一些好的創建成果難以得到長期保持和鞏固。與此同時,這種忽冷忽熱、時緊時松、一暴十寒、缺乏連續性的做法,還會在市民心態上形成一些不好的東西,政府錢沒少花,市民不肯領情,反過來還要說政府在做表面文章。
隨著全國文明城市等各項創建活動的逐步深入,相關的測評工作更加注重常態化、制度化、精細化、系統化。今天的“創城”,已經由過去的“突擊戰”、“游擊戰”變成了“陣地戰”、“持久戰”。它既不能一蹴而就,更不會一勞永逸,那種習慣于突擊上陣、嚴防死守、臨場發揮、應對檢查的做法,已經難以適應新時期“創城”工作的新目標、新要求。立足當前實際,各地應該把更多的氣力下在謀長遠、建機制、打基礎上。尤其是要以《全國文明城市測評體系》等規范性文件為藍本,認真研究制訂自己的城市建設管理標準體系,最終按照一套科學合理的規范和尺度,全面深入、堅持不懈、持之以恒地實施城市建設管理。并在各種創建活動中,不斷健全完善自己的城市,不斷提升自己的建設管理水平,讓廣大市民切實增強責任感、使命感、榮譽感、幸福感。