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2025年03月14日
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只有產(chǎn)業(yè)興旺了，才能更好地解決城鎮(zhèn)化中人的問題。農(nóng)民進(jìn)城后，如何在城市里享受到較為優(yōu)質(zhì)的教育、醫(yī)療、文化、社會保障等公共服務(wù)，說到底都要依賴于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐
不久前結(jié)束的全國兩會上，城鎮(zhèn)化再度成為熱議的話題。代表委員們紛紛就如何推進(jìn)城鎮(zhèn)化及相關(guān)改革建言獻(xiàn)策，其中城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系被多次提及。筆者認(rèn)為，在當(dāng)前的城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，這的確是一個需要引起更多重視的問題。
改革開放以來的30多年，既是我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時期，也是城鎮(zhèn)化水平不斷提高的時期。但在這迅速推進(jìn)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，卻出現(xiàn)了一些令人頗為費(fèi)解的現(xiàn)象。一些地方，不是根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況來推進(jìn)城鎮(zhèn)化，而是盲目造房子、盲目建大城，幻想著房子造好了，城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)大了，人口自然就遷移過來了，城鎮(zhèn)化自然也就實(shí)現(xiàn)了。這樣片面追求規(guī)模擴(kuò)張的城鎮(zhèn)化，其中既沒包含人的城鎮(zhèn)化的應(yīng)有內(nèi)涵，也沒有考慮到合適的產(chǎn)業(yè)支撐，顯然無法與經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展相適應(yīng)。
產(chǎn)業(yè)興旺對于城鎮(zhèn)化進(jìn)程究竟有多重要？回答這個問題，恐怕首先要看看產(chǎn)業(yè)發(fā)展對于人有多大意義。畢竟新型城鎮(zhèn)化的核心，是人的城鎮(zhèn)化。
“逐水草豐美而居”，曾是遠(yuǎn)古的游牧民族遷徙的目的，也就是為了自己的生活能過得更好。同樣，對于如今渴望進(jìn)城的農(nóng)民而言，他們的目的也是為了讓全家生活得更好。試想一下，從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來的農(nóng)民進(jìn)城后，面對的是個僅有許多高樓卻無任何產(chǎn)業(yè)的“空城”，在這樣的城市里，他連個安身立命的工作都找不到，全家衣食無著，這城進(jìn)得還有啥意義？這樣的“空城”還有啥吸引力？
所以說，人為造城不可取。城鎮(zhèn)化建設(shè)要以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設(shè)相融合，這才是城鎮(zhèn)化建設(shè)的根本。一方面，有了產(chǎn)業(yè)，才能創(chuàng)造出就業(yè)機(jī)會。有了充分的就業(yè)機(jī)會，進(jìn)城農(nóng)民才能樂業(yè)。樂業(yè)之后才有了實(shí)現(xiàn)安居的可能。另一方面，只有產(chǎn)業(yè)興旺了，才能更好地解決城鎮(zhèn)化中人的問題。因?yàn)槌擎?zhèn)化不僅僅要解決農(nóng)民身份轉(zhuǎn)換的問題，還要讓農(nóng)民進(jìn)城后，在城市里享受到較為優(yōu)質(zhì)的教育、醫(yī)療、文化、社會保障等公共服務(wù)，說到底這些都要依賴于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐。
城鎮(zhèn)化被認(rèn)為是未來20年我國經(jīng)濟(jì)增長的重要推動力量，它既是一個大戰(zhàn)略，也是一個系統(tǒng)工程。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合，一方面要在頂層設(shè)計(jì)時就融入產(chǎn)業(yè)配套的理念，讓合理的產(chǎn)業(yè)布局作為新型城鎮(zhèn)化的支撐。一味地將附加值高的產(chǎn)業(yè)配置給大城市，卻忽略中小城市的作法顯然并不可取。另一方面，要合理引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。這種轉(zhuǎn)移不應(yīng)僅局限于區(qū)域之間，也應(yīng)包括大中小城市之間。中小城市通過接納產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及轉(zhuǎn)型升級，培育出自身的特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，為加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、改善人居環(huán)境提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，進(jìn)而提升城市的吸引力和吸納能力，這恐怕才是城鎮(zhèn)化進(jìn)程該有的軌跡。
