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    “城南行動”新計劃相比老計劃有了“升級”。幾個變化，更準確地界定了政府和市場的關系，體現了政府職能的轉變。

    昨天，北京公布“城南行動”的下一步計劃。未來三年，北京計劃安排232項重大項目，總投資約3960億元人民幣，與百姓密切相關的基礎設施、生態環境等重大項目數量和投資比重都超過七成。

    在北京生活的人，對于城市“南北差距”的問題，想必都不陌生。曾有南三環的市民感慨，自家周圍環境與東三環、北三環相比，“感覺不像同一個城市”。的確，同在一個城市，如果就因幾條街道、幾站路之隔，走的路、住的房、周圍環境，就存在巨大差距，誰看在眼里，心里恐怕都不會覺得“幸福”。為了市民的幸福感、為了城市的均衡發展，不能讓南城繼續落后下去。

    過去三年，在第一階段“城南行動”的推動下，南城的經濟實力、基礎設施、公共服務等方面，均有了很大的進步。不過，相比于其他發達區域、相比于市民的期待，城南“舊貌換新顏”的速度，還應再快一點。

    或許也是為了加速改造步伐，“城南行動”的新計劃相比老計劃有了“升級”：老計劃側重“政府主導市場跟進”，新計劃則是“市場主導政府引導”；老計劃更多起到“筑巢”作用，新計劃則將目標鎖定在“引鳳”；老計劃側重在基礎設施、生態環境建設，新計劃將轉向公共服務能力的提升和產業造血功能的提升。

    這幾個變化，更準確地界定了政府和市場的關系，體現了政府職能的轉變。

    讓“市場主導”，政府才能將更多精力節省下來，關注民生，做好公共服務。在“南北差距”的諸多方面，公共服務無疑是需要彌補的短板。教育、醫療、養老……這些內容直接關乎市民的生活質量。我們注意到，在新的行動計劃中，對南城確實有相當大的民生支出，比如，建48所城鄉中小學、10家醫院，確保各區各擁有1所400張床位以上的公益性養老機構，建設收購各類保障性住房15萬套等。

    讓“市場主導”，政府才能更好地回歸協調者、監督者的角色。比如，在建設商業區的時候，不能忽視文物建筑的保護；在拆遷棚戶區、平房區的時候，保護好居民的合法權益。“城南行動”是一個大計劃，但在執行中，不能忽視每一個“小市民”的感受和權益。

    讓“市場主導”，還需要政府進一步簡政放權。中央在推進減少下放行政審批事項，北京對“南城計劃”所涉項目，不妨也盡可能簡化手續，給企業提供最大便利。

    李克強總理在兩會記者招待會上，對政府職能錯位的問題表態，要“把錯裝在政府身上的手換成市場的手”。的確，政府不是“千手觀音”，不可能包辦所有事情，“城南行動”也是如此，“政府的手”只需管住、管好該管的，讓更多“市場的手”發揮力量，南城的變化必然會更快一些。