【兩會(huì)議反腐】切實(shí)提高反腐倡廉制度執(zhí)行力
時(shí)間：2013-03-19 17:32:52
來源：中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)
年初召開的十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)提出，要深入推進(jìn)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里?！斑@充分表明了中央對(duì)反腐倡廉制度建設(shè)的高度重視?！比珖舜蟠?、安徽省監(jiān)察廳副廳長蔣厚琳說，“反腐敗工作最終要靠制度化、法制化，這是大家的共識(shí)?！?
“制度建設(shè)有兩個(gè)層面，一是制定制度，二是執(zhí)行制度?！碑厴I(yè)于安徽大學(xué)哲學(xué)專業(yè)的蔣厚琳認(rèn)為，我們?cè)诜锤贫冉ㄔO(shè)方面，最大的問題不是制度不健全，而是制度沒有得到有效執(zhí)行。有很多制度停留在紙上，沒有落實(shí)到具體工作中。
“導(dǎo)致制度執(zhí)行不力的原因很多，比如制度本身脫離實(shí)際，缺乏可操作性；監(jiān)督檢查不夠，對(duì)違反制度的人和事懲戒不夠，造成制度缺乏約束力，等等?！笔Y厚琳告訴記者，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，要從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)和完善制度——
一要嚴(yán)密，防止“牛欄關(guān)貓”；二要可行，防止制度與實(shí)際“兩張皮”；三要公開，自覺接受人民群眾和社會(huì)輿論的監(jiān)督；四要查究，對(duì)違反制度的行為發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，嚴(yán)肅問責(zé)一起，防止“破窗效應(yīng)”，使制度的籠子更具剛性；五是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行制度。
“坦白地講，制度執(zhí)行的好壞，關(guān)鍵看領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)某項(xiàng)制度執(zhí)行得怎么樣，直接影響下級(jí)和基層組織對(duì)制度的執(zhí)行。”蔣厚琳以中央八項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)情況為例，這次改進(jìn)作風(fēng)之所以能取得立竿見影的效果，除了八項(xiàng)規(guī)定本身具有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和可操作性外，最重要的原因就是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體身體力行、率先垂范，給全黨、全國作出了榜樣。
蔣厚琳說：“如果全國各級(jí)黨政機(jī)關(guān)都以這次執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定為契機(jī)，各項(xiàng)制度都從中央機(jī)關(guān)、從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部開始嚴(yán)格執(zhí)行，上級(jí)給下級(jí)作出表率，并且堅(jiān)持不懈地執(zhí)行下去，再加上紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，我們的制度就能真正發(fā)揮作用，反腐倡廉工作就能真正走上法制化、制度化的軌道，這也是廣大人民群眾的期盼?！?
“要更加突出地抓好監(jiān)督，變‘要我監(jiān)督’為‘我要監(jiān)督’?！笔Y厚琳再三強(qiáng)調(diào)監(jiān)督對(duì)落實(shí)制度的重要性。
“從世界各國反腐敗的實(shí)踐看，強(qiáng)化民主監(jiān)督，對(duì)保障反腐倡廉制度落實(shí)具有不可替代的作用?！笔Y厚琳認(rèn)為，開展民主監(jiān)督的前提是知情，知情的基礎(chǔ)是公開。因此，要給民主監(jiān)督創(chuàng)造實(shí)現(xiàn)的條件，讓人民群眾知道黨和政府在做什么?！罢幼杂X地推行政務(wù)公開，讓政府決策的程序和過程更加公開透明，在充分聽取民意的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)民主決策、科學(xué)決策?！?
蔣厚琳最后說，要適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展所帶來的民主監(jiān)督形式上的多樣化，領(lǐng)導(dǎo)干部要正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，自覺把自己的一言一行、一舉一動(dòng)置于媒體和公眾的監(jiān)督之下。（記者 王少偉）
