以傳播城市化專業(yè)知識為己任
2025年03月13日
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非常高興能夠參加中國城市化國際峰會。這次會議的主題非常好，人的城市化。我覺得在研究這個問題的時候，應(yīng)該從中國經(jīng)濟發(fā)展的總體戰(zhàn)略和中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的大背景之下來看。中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的核心就是從過去更加重視量的提高到現(xiàn)在更加重視質(zhì)的飛躍，也就是說中國今后經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的一個核心詞、關(guān)鍵詞就是質(zhì)量。而判斷中國經(jīng)濟質(zhì)量的標準，第一，中國經(jīng)濟的發(fā)展是不是有利于民生的改善和提高；第二，中國經(jīng)濟的發(fā)展是不是有利于實現(xiàn)社會正義、公平、和諧。這兩條是衡量中國經(jīng)濟質(zhì)量高低的重要標準。
今天我們談到城市化問題，應(yīng)該特別強調(diào)城市化的質(zhì)量問題。過去中國的城市化確實取得了很大的進展，但是我聽到很多專家的意見，認為中國的城市化水平還有很多水分。所以，中國搞城市化很重要一點就是怎么樣提高城市化的質(zhì)量。高質(zhì)量城市化的標準是什么呢？就是看城市化是不是真正的以人為本，以進城農(nóng)民的利益為本，這是城市化質(zhì)量提高的核心問題。我們現(xiàn)在推進城市化確實要以農(nóng)民工利益作為最高點。
首先，中國改革開放三十年取得這么大的成就，最大的功臣就是進城農(nóng)民工，沒有成千上萬上億的農(nóng)民工，從中西部和全國各地遷移到沿海地區(qū)，就沒有中國經(jīng)濟的增長，也沒有中國經(jīng)濟憑借廉價勞動力在全球樹立起的競爭優(yōu)勢。農(nóng)民工為此付出了極大的代價，血和汗，如果不解決進城農(nóng)民工的市民化問題，不解決農(nóng)民工的利益問題，我們將虧欠于他們，所以我覺得現(xiàn)在是解決進城農(nóng)民工利益的時候了。解決這個問題不僅僅是以人為本的問題，而且是道德問題，不解決他們的待遇問題，今后幾百年當回憶我們這一段歷史的時候，我們會遭到譴責，這勢必成為我們中國經(jīng)濟發(fā)展當中一個重要的污點。我們現(xiàn)在要早點改善它，要讓歷史看到這段城市化的進程是人性化的進程，而不像英國的圈地運動和其他國家走的城市化道路，這是為歷史負責任。
第二，我認為我們第一代農(nóng)民工付出很多，現(xiàn)在我們又開始面對第二代農(nóng)民工的問題。第一代農(nóng)民工還有老家可以回去，第二代農(nóng)民工已經(jīng)沒有了。為什么中國城市化沒有產(chǎn)生大量貧民窟，主要是農(nóng)民在城市呆不下去以后，他們回到自己的家鄉(xiāng)。我們要打造一個漂泊的港灣，船漂出去之后可以回去的港灣。第二代農(nóng)民工，他們在城市長大，在城市出生，怎么樣使第二代農(nóng)民工得到公正、平等的待遇，使他們真正融入到城市里？這不僅僅是歷史怎么看待我們的問題，也是一個現(xiàn)實怎么處理的問題。
我的觀點是，處理好農(nóng)二代問題，才不會產(chǎn)生一批對社會充滿仇視、充滿不滿的群體。這個群體比他們父輩受教育更多，他們對于不公平的待遇更敏感，他們的訴求會更多，如果我們不給予這一批人平等的待遇，他們就會成為城市當中的歷史障礙。就像當年在美國大城市看到的年輕黑人，他們就是沒有受到公平待遇的群體。那時候由他們引起的美國很多大城市的運動至今讓人記憶猶新。所以我們一定要把這個問題處理好，才能使城市長治久安。我們可以建最好的高樓，最智能化的城市，但如果沒有良好的、安定的社區(qū)，沒能讓青年一代農(nóng)民工真正融入到社區(qū)，我們將永無寧日。
第三，中國的工業(yè)化進程應(yīng)該說和城市化一樣，是中國經(jīng)濟的兩個基本動力，但是很多人現(xiàn)在不看好中國的工業(yè)化，特別不看好中國的制造業(yè)，因為中國的制造業(yè)很快就要被越南、印尼這樣的國家取代，中國將失去自己的人口紅利。我認為要花大力氣把第一代農(nóng)民工，真正有資質(zhì)的農(nóng)民工留下，人口紅利才不會消失。我們需要有一批更高質(zhì)量、更高素質(zhì)的藍領(lǐng)工人，擁有這批有技術(shù)的藍領(lǐng)工人作為中國制造業(yè)的基礎(chǔ)，即便是沿海地區(qū)一些產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到中西部去，轉(zhuǎn)移到其他國家去，只要我們留下這批藍領(lǐng)工人，我們依然是全球最有競爭力的地區(qū)。
我曾經(jīng)問過一位官員，這些年產(chǎn)業(yè)進行這么大規(guī)模的轉(zhuǎn)移，為什么制造業(yè)仍然可以保持全球領(lǐng)先的地位？他說主要是因為有優(yōu)秀的藍領(lǐng)工人為主力。所以，沿海地區(qū)制造業(yè)的能力很大程度上體現(xiàn)在，對農(nóng)民工的政策能不能把第一代農(nóng)民工留下來，這是保證我們制造業(yè)領(lǐng)先的核心問題。另外，要對第二代農(nóng)民工進行培訓，使他們真正融入到城市，這樣，他們就是新一代的優(yōu)秀的藍領(lǐng)工人。
從這個角度來看，我們要對農(nóng)民工采取人性化的態(tài)度，我們要對歷史負責。幾十年以后，回顧中國在這樣一個前所未有的歷史進程中，我們是以強迫剝削的形式，還是接納融入的形式來包容我們的農(nóng)民工？今后幾十年我們怎么評價？解決農(nóng)二代的問題是保證我國社會穩(wěn)定和諧的重要問題，這個問題不解決不僅僅對不起他們的父輩，也對不起這些群眾。
從中國工業(yè)化進程來看，中國工業(yè)化跟城鎮(zhèn)化進程互動起來，中國經(jīng)濟發(fā)展沒有問題，再保持二三十年8%以上的經(jīng)濟增長速度也是沒有問題的。我們怎么讓第一代、第二代農(nóng)民工變成強大的藍領(lǐng)工人，這是保證中國制造業(yè)領(lǐng)先的核心問題。我們要以進城農(nóng)民工為本，這關(guān)乎歷史，關(guān)乎我們今后十年、二十年經(jīng)濟發(fā)展的速度。
所以，今天這個會議的主題——人的城市化非常好，我們確實要為農(nóng)民工做一些事情，首先要解決就業(yè)問題，沒有就業(yè)就沒有增業(yè)，提升農(nóng)民工在城市的地位，這是一個基礎(chǔ)。十幾年前我在馬來西亞聽到巴比爾斯講話，他說，我們馬來西亞的政策就是當就業(yè)跟稅收發(fā)生矛盾的時候，我們會毫不猶豫丟掉稅收，我認為我們也要有這樣的政策來支持。
第二必須解決他們的住房問題，這不僅僅是中國經(jīng)濟發(fā)展的強大動力，更是一個以人為本的城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)，我們中國絕對不能產(chǎn)生貧民窟，這個工作我們做的很好。我們在解決今后農(nóng)民工問題的時候，一定要讓農(nóng)民工居住的房子是分散的，而不是打造所謂的農(nóng)民工聚集區(qū)。對于這些問題，我們要有清醒的認識。此外，我們的領(lǐng)導(dǎo)者、規(guī)劃者必須要有一個前瞻性的認識，這是農(nóng)民工真正融入城市當中的基礎(chǔ)，農(nóng)民工畢竟還是弱勢群體，他們要有一個生活質(zhì)量提高的過程，今天參會的很多專家都是搞城市規(guī)劃的，大家要把這一點提到一定高度上來。
最后我們要真正地讓農(nóng)民工感受到平等，現(xiàn)在很多人認為“農(nóng)民工”這個詞匯應(yīng)該丟掉，如何盡快把農(nóng)民工轉(zhuǎn)為市民，這是我們需要努力的，培養(yǎng)整個社會的氛圍也很急迫。我希望我們的政府，包括社會組織，真正把如何讓進城農(nóng)民融入到城市里面，作為十八大之后最新的重點，放到重要的位置上，這樣才能把城鎮(zhèn)化搞好。
這次會議的主題非常好，如果把這些問題解決好，我們的城鎮(zhèn)化就可以成功，就可以成為被全世界敬仰的歷史進程，而不僅僅是為我們國家的形象、為經(jīng)濟形象添光，我們要從這樣的角度看待城市化的問題。
