一、京津唐新區建設布局是國家發展戰略重要內容
繼珠三角、長三角之后,中國環渤海區域的快速崛起已成必然。該地區將成為中國經濟的新增長極。2008年，環渤海三省兩市（
河北、
、
遼寧、
北京、
天津）生產總值之和達到了77564.68億元,占全國國內生產總值的25.8%，已接近于長三角和珠三角生產總值的總和，預計2010年該地區經濟總量將達87200億元，占全國GDP的比重將超過30%，引領作用日益凸顯。
隨著國務院批復天津濱海新區的成立，環渤海經濟區的大開發大發展正式拉開了帷幕。以京津唐、京唐高速鐵路為骨架的區域交通基礎設施全面啟動，京津唐半小時高速交通將很快實現，具備了京津唐交通同城化的條件。該地區核心城市北京、天津、唐山基礎雄厚，隨著國家戰略的落實，已經進入快車道，蓄勢待發。天津濱海新區區劃面積2200平方公里，與之毗鄰的唐山灣區域面積5590多平方公里。2008年，天津濱海新區實現生產總值3102.24億元，唐山市實現地區生產總值3561億元，在中國城市“3000億元俱樂部”中排第19位。預計2010年，唐山市人均生產總值將達5萬元以上，達到2008年全國第5名的水平。天津濱海新區、唐山市都具備了現代工業建設核心城市的條件。
但目前區域整合規劃還需要進一步落實，項目統籌和管理還比較薄弱，地區競爭和共生機制發育不全。首都圈雄厚的科技、人才和信息管理優勢未得到充分發揮，京唐走廊得天獨厚的天時地利、資源環境、交通基礎設施潛勢未得到充分彰顯，特別是該地區對全國生態經濟建設和綠色增長的拉動和引領作用未見端倪。
二、加快濱海新區北翼唐山灣的開發建設步伐
灤河流域是華北最重要河流，該流域地區是京津乃至整個華北的生態屏障,是天津、唐山兩市的主要水源地。流域面積4.48萬平方公里,河北省占流域總面積的81%，唐山灣地區是灤河流域最富饒的地區，包含山地、草原、平原和海洋，涵蓋唐山、秦皇島、承德三市。該地區自然資源豐富，人文歷史燦爛，是中國近代最早開放發展的地區之一，與北京和天津的經濟社會發展有著天然的共生關系。該地區是中國近代民族工業的搖籃，中國民族資本家在這里開辦了中國最早的灤州礦務局、修建了中國第一條標準軌距鐵路、制造了中國第一臺蒸汽機車、生產了中國最早的水泥，為中國近代工業的發展奠定了基礎。
唐山灣同時是渤海海域最深、灘涂條件最好的地區。該地區具有深水大港的獨特優勢，土地資源非常豐富，后方腹地廣闊，具有濱海濕地、沙灘、島嶼等多樣性的資源，已探明的10億噸儲量的大油田尚待開發。
唐山灣地區現代工業基礎雄厚，在環渤海地區具有領導地位。目前，年吞吐量超過億噸的世界一流的深水國際大港已經開始運營，首鋼京唐鋼鐵廠等一大批項目已經投產，承擔著國內高速動車組70%以上生產任務的動車基地滿負荷運轉，生態城市建設全面展開。尤其是曹妃甸以建設北方大型港口、環保生態城市、循環經濟示范區、現代裝備制造基地為主要標志的建設項目已經大規模展開，僅2009年投資強度就超過了1000億元。
2005年以來，
胡錦濤、
溫家寶、
賈慶林等60余位國家領導人先后到唐山、唐山灣曹妃甸視察，并作出重要指示。根據中央領導的指示，目前，唐山灣正在建設“科學發展示范區”和國家首批“循環經濟示范區”。
綜上所述，應該加大濱海新區北翼唐山灣地區的開放改革力度，統籌區域規劃、建設和管理，給予該地區一定的政策、體制和機制扶持。可以預期，在唐山灣地區將會出現以綠色發展為主要標志的新型工業化、城市化、生態化和信息化的循環經濟和
和諧社會建設的新模式，將成為環渤海崛起的核心發動機之一，對環渤海區域經濟發展的重要支撐作用會更加顯現，將成為今后10-20年拉動中國經濟社會發展的新引擎，樹立中國綠色經濟增長，和諧社會、城市宜居、環保生態的新樣板。
三、幾點建議
1.設立國家級生態文明和綠色發展示范區
唐山灣曹妃甸被列入國家“十一五”規劃，是首批國家級循環經濟示范區。根據國家批準的規劃，唐山灣曹妃甸新區的功能定位為：中國能源、礦石等大宗貨物的集疏港，新型工業化基地，商業性能源儲備基地，國家級循環經濟示范區，中國北方商務休閑之都和生態宜居的濱海新城。建議國家相關部委在繼續支持唐山灣曹妃甸國家循環經濟示范區建設的同時，支持設立國家級生態文明和綠色發展示范區。在“唐山灣”積極推進城鄉生態政區、生態人居、生態環境、生態產業和生態文明建設，大力發展綠色經濟和循環經濟，強化唐山灣不同類型生態產業園區（首鋼-唐鋼生態產業園、港口生態產業園、石油化工生態產業園）、低碳生態城鎮（南湖生態城、曹妃甸生態城、海島生態城）、景觀生態廊道（京唐、承唐、唐秦及濱海生態廊道）建設， 將唐山灣建成山海田城綜合發展、一二三產業融合共生、城鄉生態經濟循環共榮的國家級生態文明和綠色發展示范區。
建議中外聯合建設中國第一個生態文明和綠色發展示范區，引進國外先進理念經驗，探索建立新型國際合作的模式，共同推動綠色發展。真正把唐山灣打造成綠色發展示范區和環渤海區域經濟重要增長極，向世界展示中國綠色增長和可持續發展成果。
2.在唐山灣曹妃甸開展綜合配套改革，創新機制體制
唐山灣曹妃甸作為一個新開發建設的重化工業基地，沒有歷史包袱和舊體制的羈絆，建議國家在唐山灣曹妃甸進行以新型工業化為主要內容的綜合配套改革，這對于全國將起到示范作用。唐山是我國重要的能源和原材料基地，可以為曹妃甸開展新型工業化綜合配套改革提供堅實的基礎；經過前期開發建設，曹妃甸已構成了一個集港口、港區、港城為一體的曹妃甸新區框架，進入了產業加速聚集、城市配套發展的新階段，具備了進行綜合配套改革的基本條件。獨特的區位優勢、資源優勢和產業優勢以及良好的發展基礎，使得曹妃甸完全有條件率先形成有利于新型工業化發展的新機制。開展新型工業化綜合配套改革試驗，符合曹妃甸發展的實際，同時也有利于帶動唐山市乃至全國其他工業城市的改革創新。
3.加強唐山灣地區重大交通基礎設施建設，推進京津唐一體化
目前，京津唐地區交通基礎設施建設水平較高，但是區域間的連通程度和對外通達水平還有待提高，特別是與唐山灣曹妃甸深水大港相配套的鐵路、公路等基礎設施還有待提升，深水大港對內陸腹地的輻射帶動作用沒有得到充分發揮。為了進一步促進京津唐地區的一體化發展，發揮在環渤海地區的核心帶動作用，建議國家統籌京津唐地區交通基礎設施建設，搞好規模對接，推進區域協作，進一步加大對京津唐地區公路、鐵路等重大基礎設施的投入支持力度，構筑服務環渤海區域經濟發展的現代化交通體系。
4.進一步加大對唐山灣曹妃甸生態城建設的支持力度
生態發展、可持續發展已成為世界城市發展潮流和共同目標。中新生態城是中新兩國生態建設領域合作的一個范例。同樣，唐山市委、市
政府正在致力于在唐山灣曹妃甸一片鹽堿灘涂上規劃建設一座現代化的生態城市。曹妃甸生態城選址全部為沿海灘涂及鹽堿地，不占用一分耕地，對未來城市的生態發展具有重要的示范作用。目前，曹妃甸生態城開發建設已經全面起步，并與瑞典、意大利等國在規劃、技術等方面進行了廣泛的交流合作，特別是學習借鑒瑞典可持續發展理念141項生態城市建設指標體系，將建成一座世界一流、中國氣派、唐山特色的生態之城、未來之城、幸福之城。建議從國家層面進一步推進曹妃甸生態城的國際合作，并加大政策等方面的支持力度。
5.設立唐山灣曹妃甸綜合保稅區
改革開放以來，保稅區作為發展國際轉口貿易、裝配貿易、開拓國外市場及出口創匯、發展外向型經濟、引進國外先進技術和促進國民經濟發展的最早窗口，在我國經濟發展中發揮了重要作用。實踐表明，設立了保稅區的省市，均有力地促進了當地經濟發展，保稅區也成為當地經濟發展的經濟增長點和重要組成部分。20年前國務院批準設立上海外高橋、天津港保稅區以來，全國已設立16個保稅區、39個出口加工區和6個綜合保稅區，分布在北京、上海、天津、
重慶、遼寧、山東、
江蘇、
、
福建、廣東、海南、
廣西等地，在我國11個沿海省市中只有河北沒有保稅區。
目前，國家已經批準在曹妃甸設立國家循環經濟示范區，曹妃甸30萬噸碼頭已經開始穩定運營，產業集聚加速，現代物流發展迅猛，但是由于沒有保稅區的配合，一些企業原料和成品的進出口受到影響，設立保稅區已迫在眉睫。設立唐山灣曹妃甸綜合保稅區將會有力的配合該地區的發展。建議盡早設立唐山灣曹妃甸綜合保稅區，以此有效地促進產業集聚、吸引國際資本，進一步帶動環渤海地區經濟發展。
浙江山東 
