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2025年03月13日
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習(xí)近平主持中央經(jīng)濟工作會議 資料圖
12月16日，為期兩天的中央經(jīng)濟工作會議閉幕。這是中共中央結(jié)束全國第十八屆代表大會后的第一次經(jīng)濟工作會議。為了召開好這次會議，中共中央總書記、軍委主席習(xí)近平“南巡”經(jīng)濟大省廣東的深圳、珠海、佛山、惠州和廣州等城市，走訪了基層和一些公司。這次經(jīng)濟工作會議算是為新一屆中共領(lǐng)導(dǎo)人在即將來臨的一年在經(jīng)濟領(lǐng)域的權(quán)威定調(diào)，對全國2013年的經(jīng)濟發(fā)展有著指導(dǎo)性意義。
縱觀權(quán)威媒體對這次經(jīng)濟工作會議的報道透露的信息，關(guān)鍵詞有兩個：“擴大內(nèi)需”和“推進城市化建設(shè)”。
習(xí)近平在會議上指出，因為國際經(jīng)濟形勢將倒逼中國來年的經(jīng)濟要在擴大內(nèi)需上做文章。擴大內(nèi)需并不是這屆中共中央提出來，但也非老生常談。在上一輪的國際金隔危機爆發(fā)后，中共中央也決定擴大內(nèi)需進行救市，也就是在這個時候，中國的高鐵等基礎(chǔ)項目進入了新一輪的高速發(fā)展階段，房地產(chǎn)業(yè)再次興旺。這是一種擴大基礎(chǔ)建設(shè)的擴大內(nèi)需的救市方式。因為中國現(xiàn)代化的基礎(chǔ)建設(shè)還有很大的空間，所以這一輪的救市起到了一定的作用。
不可否認，上一輪的救市也造成了一系列的社會問題，譬如長期的因為土地出讓而發(fā)生的暴力拆遷和沒有信息公開而盲目上馬的一些污染性工程，導(dǎo)致了近年群體事件頻頻發(fā)生。這種經(jīng)濟收益被社會問題爆發(fā)而打了折扣。至于權(quán)力在擴大內(nèi)需的“尋租”現(xiàn)象而長期存在，因為公眾的監(jiān)督無法達成，而愈演愈烈。
所以在新一輪的擴大內(nèi)需時，中共中央提出了穩(wěn)中求進的口號。這種穩(wěn)中求進，其實就是擴大內(nèi)需不再是簡單基層建設(shè)，而應(yīng)該在科學(xué)規(guī)劃、信息透明的基礎(chǔ)進行。
如何擴大內(nèi)需？既然不再是簡單的擴大基層建設(shè)，那么會是什么？
另一個關(guān)鍵詞則是“推進城市化進程”。在今年的國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)來看，城市人口超過了農(nóng)村人口。這只是一個簡單的數(shù)據(jù)，并沒有表明中國的城市化進程已經(jīng)完成得差不多。城市化進程不是簡單的城市人口與農(nóng)村人口的數(shù)據(jù)對比，其核心應(yīng)該是城市作為一個“經(jīng)濟容器”，是否有良性的循環(huán)，譬如城市基礎(chǔ)建設(shè)是不是一個百年甚至數(shù)百年規(guī)劃已經(jīng)完成，而不是一系列半拉子工程；各公共設(shè)施是否有吸納城市化進程中大量涌入城市的人口的需求，如住房、教育、醫(yī)療、環(huán)保、社會保障等；為構(gòu)建一個和諧的城市文化，在制度和文化建設(shè)的所需求的領(lǐng)域的經(jīng)濟釋放是否能夠完成。
值得注意的是，中國經(jīng)濟政策往往會在執(zhí)行過程中流于簡單粗暴。如通過城市化進程來解決擴大內(nèi)需，一個最簡單的辦法可能就是在公眾鋼性的住房需求指引下，新一輪的房地產(chǎn)熱會成為繼續(xù)拉動內(nèi)需經(jīng)濟。為此，中共中央明確提出，不會對房地產(chǎn)政策進行松綁。
不松綁是一回事，而開發(fā)商和民眾對此的反映而是另一回事。從最近北京等房地產(chǎn)熱偷偷點燃的跡象表明，部分經(jīng)濟人士和消息靈通人士已經(jīng)敏銳地捕捉到了中央新一輪經(jīng)濟指導(dǎo)性意見提出的擴大內(nèi)需和加強城市化進程這兩個關(guān)鍵詞。
