亚洲制服师生 中文字幕,日韩电影免费,亚洲国产高清无码不卡视频 ,人人操人人摸人人操,在线亚洲精品福利网址导航,金欧洲国产免费无码黄色片

以傳播城市化專業(yè)知識(shí)為己任
2025年03月15日
星期六
設(shè)為首頁 | 加入收藏
從城市化到城鎮(zhèn)化:風(fēng)水轉(zhuǎn)到中西部二三線
時(shí)間:2010-02-02 11:09:34  來源:南方日?qǐng)?bào) 
中央一號(hào)文件7年姓“農(nóng)”,年年都有新政策,支農(nóng)力度不斷加大,惠農(nóng)成效不斷擴(kuò)大。總結(jié)今年一號(hào)文件的亮點(diǎn),中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任陳錫文昨天指出,推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的制度創(chuàng)新,是今年一號(hào)文件的一大亮點(diǎn)。

市場分析人士認(rèn)為,這些政策信號(hào)的背后隱含了政策重心從“城市化”向“城鎮(zhèn)化”的轉(zhuǎn)向。在城市化發(fā)展戰(zhàn)略上,政府已經(jīng)不再一味地強(qiáng)調(diào)城市化的速度,而是更加兼顧城市化的結(jié)構(gòu)。而在地產(chǎn)投資的區(qū)域分布上,也可以發(fā)現(xiàn),非主要城市的地產(chǎn)投資總和在2009年已經(jīng)接近主要城市,按照現(xiàn)有的趨勢,未來一兩年之內(nèi),非主要城市的樓市總量將會(huì)迅速超過傳統(tǒng)的一二線城市,成為下一個(gè)十年地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展的新重點(diǎn)。

為什么需要從城市化到城鎮(zhèn)化?

推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的制度創(chuàng)新,是今年一號(hào)文件的一大亮點(diǎn)。

去年底舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化,“一號(hào)文件”定稿對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)一步細(xì)化,在城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共設(shè)施建設(shè)、戶籍政策、公共服務(wù)體系等方面,都給出系列新舉措。

城鎮(zhèn)化這個(gè)概念跟過去提的城市化過程有什么區(qū)別呢?

陳錫文昨天在國新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示,由于中國長期的概念中,除了城市之外,還有一類叫做城鎮(zhèn),相對(duì)來說,“鎮(zhèn)”比一般的“市”小一點(diǎn)。所以中央2000年就明確提出要走中國特色的城鎮(zhèn)化道路,就是指中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的方式,我們把它叫做“城鎮(zhèn)化”。

陳錫文坦言,改革開放以來,中國的城鎮(zhèn)化取得了巨大的成就,但是也存在兩個(gè)突出問題。首先是城鎮(zhèn)化的發(fā)展偏重于沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的大城市、特大和超大城市的發(fā)展,忽視了中小城市和小城鎮(zhèn)的發(fā)展。其次表現(xiàn)為在城市化過程中,比較注重城市規(guī)模的擴(kuò)大和建設(shè)的美化,但是沒有為農(nóng)民真正轉(zhuǎn)為市民提供更多的機(jī)會(huì)。

“因此,這次中央一號(hào)文件,根據(jù)前不久召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議的要求,明確提出當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的城鎮(zhèn)化推進(jìn)要把握住兩個(gè)重點(diǎn):一是要注重中小城市和小城鎮(zhèn)的發(fā)展,要把它作為城鎮(zhèn)化發(fā)展的重點(diǎn);二是要把符合條件的農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用竦倪^程作為城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)。”陳錫文說。

2008年我國城市化率達(dá)到了45.6%,1997年至2007年的10年間,我國的城市化率提高了14個(gè)百分點(diǎn);10年間,城市人口增加2億人(圖1)。

“即使是在整體發(fā)展水平較好的地級(jí)市中,發(fā)展不平衡的狀況也廣泛存在(圖2)。”莫尼塔投資公司分析師王沛告訴記者,他通過比較中國286個(gè)地級(jí)市規(guī)模以上的城市的發(fā)展?fàn)顩r發(fā)現(xiàn),主要分“錐形”和“紡錘形”兩種結(jié)構(gòu)。兩種結(jié)構(gòu)的相同點(diǎn)是,極少數(shù)城市的發(fā)展水平遠(yuǎn)超總體城市的平均水平,不同之處在于是否有大量的城市發(fā)展遠(yuǎn)低于總體水平。

王沛表示,他發(fā)現(xiàn)城市化率高的城市之間的差異依然在不斷縮小,但是城市化率本來就低的城市之間卻形成了更激烈的分化。這意味著部分城市化水平低,城市化速度慢的城市和地區(qū),其城市化在最近幾年面臨進(jìn)一步放緩的風(fēng)險(xiǎn)。這揭示了地區(qū)間發(fā)展不平衡的狀態(tài)迄今可能在進(jìn)一步的惡化,因此,王沛認(rèn)為當(dāng)前政策的重心的確應(yīng)該從僅僅關(guān)注城市化進(jìn)程的整體速度,轉(zhuǎn)移到關(guān)注地區(qū)間城市化的結(jié)構(gòu)性失衡上。

從城市化到城鎮(zhèn)化:邊際效益最大的政策著力點(diǎn)

推進(jìn)城鎮(zhèn)化政策對(duì)拉動(dòng)中國城市整體城市化率的邊際效益將達(dá)到最大。

中國宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)秘書長王建算了一筆賬:如果在未來十年中國的城市人口比重能上升到2/3,年均20萬億元以上的投資規(guī)模就可以維持20年,年均社會(huì)消費(fèi)額就可以從目前的10萬億元增加到20萬億元。2008年,中國的社會(huì)消費(fèi)品零售總額為10萬億元,出口總額按人民幣計(jì)算是9萬億元,如果僅國內(nèi)消費(fèi)就可以增加10萬億元,則無論國際環(huán)境怎樣惡劣,中國經(jīng)濟(jì)也可巋然不動(dòng),并且由此走向由內(nèi)需所主導(dǎo)的長期高速增長新軌道。

王沛持相同觀點(diǎn)。他認(rèn)為,隨著城市化水平的提升,人均消費(fèi)品零售額總體上呈現(xiàn)逐級(jí)遞增的趨勢。而在政策邊際效應(yīng)最大的兩個(gè)城市化率分界點(diǎn)--30%和50%上,可以觀察到人均消費(fèi)水平提升速度出現(xiàn)明顯區(qū)別:城市化率處于30%-40%階段的人均消費(fèi)品零售額要高于20%-30%階段城市45.1%,而同樣的指標(biāo)處于50%-60%階段的人均消費(fèi)品零售額僅高于40%-50%階段城市6.8%(圖3)。這意味著當(dāng)政策著眼于這兩個(gè)不同區(qū)間的城市時(shí),對(duì)拉動(dòng)消費(fèi)所產(chǎn)生的效果很可能將截然不同。如果當(dāng)前的戶籍改革和城鎮(zhèn)化政策能夠傾向于即將進(jìn)入30%的這部分城市的話(圖4),不僅能夠達(dá)到整體提升城市化率的邊際最優(yōu)效果,同時(shí)兼具拉動(dòng)消費(fèi)的明顯優(yōu)勢。

不過,王建同時(shí)表示出擔(dān)憂。他認(rèn)為僅僅是提出要鼓勵(lì)中小城市和小城鎮(zhèn)的擴(kuò)容,而這個(gè)路子將不可能解決需求增長動(dòng)力問題。到2008年底,中國200萬人口以上的大城市60%在沿海,而50萬人口以下的中小城市73%在內(nèi)地,小城鎮(zhèn)內(nèi)地也占2/3,所以提出以中小城市和小城鎮(zhèn)為對(duì)象括容,就是主要要在內(nèi)地增加城市人口,但是目前的外出打工農(nóng)民,主要是向沿海大城市流動(dòng),因此即便用城鎮(zhèn)戶口鼓勵(lì)農(nóng)民工到中小城鎮(zhèn)定居,由于在內(nèi)地的中小城鎮(zhèn)沒有更多的就業(yè)機(jī)會(huì),他們也不會(huì)向這些城鎮(zhèn)流動(dòng),更不會(huì)把家庭向這些城鎮(zhèn)遷移。

所以,如果想要把城市化作為中國的經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)力,就必須首先以沿海的大城市為依托展開,然后再以內(nèi)地的大城市為依托,建設(shè)大都市圈。

推進(jìn)城鎮(zhèn)化能夠緩解而非助長房價(jià)泡沫

城鎮(zhèn)化的進(jìn)一步推進(jìn)在一定程度上反而是緩解而非助長房價(jià)泡沫的風(fēng)險(xiǎn)。

王沛表示,從國際的橫向?qū)Ρ壬峡矗袊囊痪€城市地產(chǎn)價(jià)格泡沫的迅速膨脹的確達(dá)到了一個(gè)相對(duì)嚴(yán)重的程度,但是中西部二線城市的房價(jià)上漲程度則并不算非常嚴(yán)重(圖5)。同樣,在更廣泛的城市比較中可發(fā)現(xiàn),當(dāng)前的房價(jià)泡沫主要出現(xiàn)在城市化率相對(duì)更高的地區(qū)和城市。城鎮(zhèn)化推動(dòng)的三四線城市的發(fā)展更有可能是以需求的擴(kuò)張和增長為主要路徑,但并不一定必然意味著所謂的“房價(jià)補(bǔ)漲”。

“1月絕大部分城市的交易量萎縮都和其房價(jià)上漲過快有關(guān),前期房價(jià)上漲速度越快的城市在最近幾周則面臨越顯著的需求收縮。”王沛稱,但值得注意的是,王沛發(fā)現(xiàn)部分東部二線城市的交易量收縮程度與其價(jià)格過快上漲的程度并不成比例。這可能是由于這些城市的投資性需求比重過大,過高的房價(jià)使得其中長期增長潛力并不如中西部二線城市,而城市本身的整體財(cái)富積累和地產(chǎn)的稀缺性又不如一線城市,造成它們?cè)跇鞘械南滦兄芷谥锌赡芨哟嗳酢?/p>

而從地區(qū)差異性上看,王沛在2010年對(duì)區(qū)域性樓市的偏好順序?yàn)椋褐形鞑慷?三線城市最好,其次是一線城市,最不看好東部的二線城市。

對(duì)于上述城市化之間不平衡的狀況如何平衡發(fā)展,陳錫文在發(fā)布會(huì)上提出,下一步推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)是要加強(qiáng)中小城市和小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境治理,通過土地建設(shè)用地指標(biāo)的分配、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加強(qiáng)中小城市和小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等,來增加這些中小城市和小城鎮(zhèn)的綜合承載能力,更多地吸引農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)以及農(nóng)業(yè)人口向中小城市和小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。

相關(guān)新聞
友情鏈接:  國務(wù)院 住建部 自然資源部 發(fā)改委 衛(wèi)健委 交通運(yùn)輸部 科技部 環(huán)保部 工信部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
國家開發(fā)銀行 中國銀行 中國工商銀行 中國建設(shè)銀行 招商銀行 興業(yè)銀行 新華社 中新社 搜狐焦點(diǎn)網(wǎng) 新浪樂居 搜房
中國風(fēng)景園林網(wǎng) 清華大學(xué) 北京大學(xué) 人民大學(xué) 中國社會(huì)科學(xué)院 北京工業(yè)大學(xué) 北京理工大學(xué) 北京科技大學(xué) 北京林業(yè)大學(xué) 北京交通大學(xué)
城市化網(wǎng)版權(quán)所有:北京地球窗文化傳播有限公司 service@ciudsrc.com