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2025年03月14日
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流動育齡夫妻憑本市《生育服務聯系單》，享有與本市戶籍人口同等的生育保險、圍產期保健及免費的孕前優生健康檢查、避孕藥具、計劃生育基本項目的技術服務。對因長期或多次、多地流動無法證明婚育狀況、信息核實確實存在困難等特殊情況推行“承諾制”，受理的現居住地街道(鄉鎮)人口計生行政部門可依據當事人承諾，為其辦理一孩生育服務登記。
北京“準生證”等計劃生育事項辦理程序將簡化，各區縣將推行“準生證”、“獨生子女證”等計生服務事項的一站式全程服務。集體戶口、跨省婚姻夫妻辦理計生手續和材料將簡化。
流程程序 推一站式全程服務
對于群眾反映強烈的“準生證”辦理流程不透明，各區縣乃至各街道標準不一問題，北京市人口計生委在“新八項”便民措施中，做出明確規定：統一辦證流程、公開辦事程序。市人口計生委將制定全市統一規范的辦事流程，通過多種形式加大宣傳和政務公開力度。
在“準生證”辦理過程中，材料不齊全或不符合法定格式的，辦理單位要一次性書面告知當事人需補齊的全部材料及法定格式。
此外，北京計劃在各區縣推行“準生證”、“獨生子女證”等計生服務事項的一站式全程服務。將各項計劃生育事項整合辦理，實行一個窗口接待、全程辦理；探索社區(村居)干部全程辦事代理制度。
證明材料 減少跨省辦證材料
辦一個“準生證”，夫妻雙方須往返于多個單位，甚至跨市跨省填十幾份表，蓋幾十個章；孩子已生，證還沒辦下來的體制積弊，今后有望被消除。
北京市人口計生委明確提出“簡化證明材料，提高辦事效率”：第一個子女《生育服務證》、《獨生子女父母光榮證》申請書、《再生育一個子女申請表》，社區(村居)、單位已經簽署意見并蓋章的不需再另行出具紙質證明材料。
北京市人口計生委特別提出，減少跨省婚姻夫妻辦證材料，將外省市一方戶籍所在地婚育證明材料簡化為一級人口計生行政部門提供；外省市一方戶籍地出具婚育情況證明的，《生育服務證》或《再生育一個子女申請審批表》不需要外省市戶籍地居、村委會再簽署意見或蓋章。符合辦理條件且材料齊全、真實有效的事項要即時辦結。簡化再生育審批的流程，變定期集中審批為即來即審。
集體戶口 材料真實有效須辦
針對集體戶口夫妻辦“準生證”難的問題，北京市人口計生委承諾積極解決。“新八項”便民措施中單列一條：集體戶人員材料齊全并真實有效的，戶籍地人口計生行政部門必須為其辦理《生育服務證》。此外，戶籍地人口計生部門應發揮源頭管理、主動服務職責，現居住地積極配合，做好人戶分離人員計劃生育事項辦理工作。
作風監管 推諉拖延將被追責
北京市人口計生委承諾加強對“準生證”等計生服務事項辦事人員的培訓和管理；并在辦證過程中，維護群眾個人隱私。市人口計生委承諾建立服務評價和反饋機制，及時解決群眾反映的問題，接受群眾監督；建立健全監督檢查機制，對人口計生行政部門及其工作人員推諉、拖延或無正當理由拒不辦理計劃生育事項的，要追究責任并嚴肅處理。
八項便民措施
1 統一辦證流程、公開辦事程序
2 一站式全程服務，一個窗口接待、全程辦理
3 一次性書面告知。要一次性書面告知當事人需補齊的全部材料及法定格式
4 縮短辦事時限，推行即時辦結。變定期集中審批為即來即審
5 簡化證明材料，提高辦事效率
6 實行流動人口一孩生育服務登記制度，推進人口計生服務均等化
7 集體戶人員材料齊全并真實有效的，戶籍地人口計生行政部門必須辦理《生育服務證》
8 對推諉、拖延或無正當理由拒不辦理的，要追究責任并嚴肅處理
釋疑1
生育服務登記可享哪些服務？
享均等化人口計生服務
一名區計生委相關負責人表示，生育服務登記和生育服務證是兩個概念。生育服務證，俗稱“準生證”，以前也叫做生育指標。近年來雖然名稱有所調整，但主要功能并未改變。
而生育服務登記的概念不同。其實，這次北京市計生委的文件中也說明了，流動育齡夫妻在京做了生育服務登記后，可以憑本市《生育服務聯系單》，享有與本市戶籍人口同等的生育保險、圍產期保健及免費的孕前優生健康檢查、避孕藥具、計劃生育基本項目的技術服務。
可以說，“生育服務登記”，只是分擔了“準生證”的一部分功能。但不能取代“準生證”，也不能憑這個登記，去給孩子上戶口。
釋疑2
生育服務登記對回原籍落戶有何作用？
為其提供在京生育證明
一名區計生委相關負責人表示，由于生育服務登記，不能完全取代“準生證”(生育服務證)，所以，目前外地戶籍人士，如果在北京生育的孩子，要回原籍入戶口，是否仍需辦理生育服務證，還要視戶籍地的生育政策和戶籍政策而定。
目前，我國的生育政策，由各省(直轄市、自治區)自己制定，戶籍政策也各有不同。依據現行的相關政策，推測流動人口在京辦理生育服務登記后，如果涉及未來孩子入戶的問題，還需回到夫妻一方所在地，辦理生育服務證。北京市人口計生部門為其辦理的生育服務登記，可以為其提供一個在京生育情況的證明。(記者魏銘言)
