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2025年03月14日
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《經濟參考報》記者日前獲悉，工信部正在醞釀民資進入電信業的關鍵政策，有望進一步降低民資租用運營商網絡和設備的費用。有業內人士估算，相關費用降低后會使企業運營成本大幅降低，使得更多有技術、有財力的民企能夠進入電信業，并促使電信行業市場規模在短期內實現翻番。
日前，工信部電管局已會同各省市通信管理局、電信運營企業、工信部電信研究院以及通信企業協會召開工作會議。其中，工信部電信研究院重點介紹了互聯網網間結算調整方案，工信部通信企業協會介紹了電信設施代維管理辦法起草情況。有參會專家向《經濟參考報》記者介紹，上述政策有可能成為工信部醞釀民資進入電信業關鍵政策的突破口，主要思路是進一步降低各種租用網絡和設備的費用。這些政策一旦實施，租用運營商網絡和設備的費用會進一步下降，將確保民資進入電信業后的正常和持續運營。
上述專家介紹，民資企業通過租用運營商網絡和設備，以及訪問其他運營商網絡和設備，為用戶提供服務時，要向運營商繳納一定的費用。此前，包括網間結算等相關費用一直居高不下，造成電信資費虛高，并使不少經營電信業務的民資企業嚴重虧損。2008年，當時的信息產業部發布了《互聯網交換中心網間結算辦法》(以下簡稱《辦法》)，使原有結算費用下降了六成左右。隨后，租用運營商網絡和設備的費用，也進行了相應的下調。但業內認為，租用運營商網絡和設備的各類費用仍有巨大的下調空間。
一位從事電信業多年的民資企業人士在接受記者采訪時表示，降低網絡和設備租用費用對民資進入電信業至關重要。他介紹，按照《辦法》，如果使用中國聯通等運營商的骨干網絡，每M bps流量須交付約1000元，如此高昂的費用，將使民資企業難以承受。“此前，公司曾經營手機視頻通話服務，每個視頻電話至少需要10M bps流量，這意味著成本將高達1萬元，所以這一業務最終沒有繼續下去?！痹撊耸拷榻B。
該人士指出，如果能大幅降低租用網絡和設備的費用，或者直接“砍掉”網間結算費用等關鍵性支出，將大大減少民資企業的成本，按目前已進入電信行業的民資企業規模估算，至少將為民資企業節約上百億元。對于這一估算，多數業內人士表示，盡管這一數據并不精確，但大幅降低租用網絡和設備的費用，將增加民資企業的競爭力，不但能夠維持經營實現盈利，還能為用戶提供更為低價和優質的服務。
“降低租用費用，將為民資進入電信業創造更為寬松的市場環境，使更多有技術、有財力的企業進入電信業，這會促使電信市場規模進一步擴大，并有望在短期內實現翻番?！敝信d通訊研究部研究員邱昊這樣樂觀地展望。
工信部在今年6月出臺《關于鼓勵和引導民間資本進一步進入電信業的實施意見》，鼓勵民間資本進一步進入電信業；《經濟參考報》記者近期還了解到，工信部等相關部委正在加速推進民資進入電信業的試點方案出臺。據介紹，接入網、移動通信轉售業務和電信增值服務將有望率先向民資企業開放。但業內普遍認為，要推動民資進入電信業，還應進一步掃除市場障礙，特別是降低民資租用運營商網絡和設備的費用。
邱昊解釋，如果不降低相關租用費用，即便民資企業被準許經營相關的電信服務，也會因高昂的成本，無法正常運營，或者無法提供質優價廉的服務?！巴七M民資進入電信業，是為了促進行業競爭打破壟斷。但如果成本居高不下，民資無法盈利，就偏離了這一初衷。”邱昊認為，降低租用運營商網絡和設備費用，對民資進入電信業有積極意義。
有券商分析師表示，降低租用運營商網絡和設備費用，短期內會對運營商造成影響，但長期看則會吸引更多民資企業進入電信領域，將提高運營商骨干網絡的利用率，并為運營商帶來更多收入；更為重要的是，將激發出對電信設備、軟件、系統集成等領域全新的市場需求，而包括電信設備制造和電信服務在內的整個電信行業的市場規模也將不斷擴大，對電信產業鏈上下游企業而言，會是實質性利好。（記者 侯云龍）
