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2025年03月13日
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作為牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的大事，收入分配改革備受矚目。論壇上，中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林認(rèn)為，近年來，收入分配差距總體上仍處于一個(gè)擴(kuò)大的趨勢，收入分配差距在逐步拉大，既容易導(dǎo)致社會矛盾和社會風(fēng)險(xiǎn)的增大，又直接導(dǎo)致社會總需求不足。“收入分配制度存在的矛盾和問題已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了收入分配不公本身，成為影響經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展不和諧的關(guān)鍵因素”他說。
國有資本要逐步退出
一般競爭性領(lǐng)域
當(dāng)前，公共產(chǎn)品短缺取代私人產(chǎn)品短缺成為了社會經(jīng)濟(jì)、社會生活的突出矛盾，在這樣一個(gè)背景下，國有資本到底應(yīng)該扮演什么角色？是否該為社會資本騰出空間？遲福林坦言，國有經(jīng)濟(jì)在做大經(jīng)濟(jì)蛋糕上功不可沒，但在加快消費(fèi)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中，國有資本要以公益性為目標(biāo)推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整，逐步從一般競爭性領(lǐng)域退出。
他建議，把競爭性領(lǐng)域的國有資本集中配置在事關(guān)中長期國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長的能源、資源和高科技等信息戰(zhàn)略領(lǐng)域，充分發(fā)揮國有資本的優(yōu)勢，支持國有資本參與更高層次的國際競爭，以提高國家競爭力。
對于確有必要保留在其他競爭性領(lǐng)域的國有資本，遲福林認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)提高收租分紅比例，將收租分紅收益主要投入到社會公益領(lǐng)域，使城鄉(xiāng)居民直接受益。如果國有資本的收支分紅能夠在未來5年左右提高到25%左右，將會產(chǎn)生數(shù)萬億資金，大大彌補(bǔ)養(yǎng)老金的缺口。
公平與效率正相關(guān)系數(shù)在加大
如果說收入增加能讓市民享受更多的改革成果，公平則直接影響到市民的幸福感，遲福林一番關(guān)于“公平和效率”論述正中不少與會者的心。他指出，如今兩者的關(guān)系正在發(fā)生變化，公平與效率正相關(guān)的系數(shù)大大加大，社會公平不僅能夠直接提高潛在增長，還能帶來現(xiàn)實(shí)的效率提高。
他舉例說，戶籍制度改革至少有兩方面的作用，一是穩(wěn)定勞動(dòng)力隊(duì)伍，二是能逐步擴(kuò)大消費(fèi)主體。這種社會公平能帶來效率，是影響效率的主要因素，尤其是制度公平，更能帶來效率甚至高效。
“我們現(xiàn)在很多制度上的不公平問題成為制約發(fā)展的一些主要因素，公平本身的問題，不是效率優(yōu)先兼顧公平，也不是說公平不公平，公平本身在一定程度上可以釋放效率，提高效率，放大效率。”他說。
堅(jiān)持民富優(yōu)先導(dǎo)向
如何以民富優(yōu)先破題收入分配改革？在遲福林看來，首先要加大國民收入分配結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度，如盡快提高勞動(dòng)報(bào)酬的比重和居民收入的比重。與此同時(shí)，擴(kuò)大中等收入群體。
事實(shí)上，2008年我國中等收入者比重為23%左右，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家甚至是新興經(jīng)濟(jì)體國家的水平，如果每年提高1-2個(gè)百分點(diǎn)，到2020年將有可能達(dá)40%以上，至少6億人成為中等收入群體，這意味著巨大消費(fèi)潛力的釋放。如果目標(biāo)能實(shí)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會轉(zhuǎn)型就有了主要的基礎(chǔ)和條件。
此外，還需加快收入分配基礎(chǔ)制度的建立，而居民收入登記制度、完善的納稅申報(bào)制度、官員財(cái)產(chǎn)公開等，都是其中的重要內(nèi)容。綜合各方面的情況來看，盡快推進(jìn)官員財(cái)產(chǎn)公開，已成為收入分配基礎(chǔ)制度建設(shè)的關(guān)鍵。
