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2025年03月14日
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近日，“新婚夫婦為辦準(zhǔn)生證奔波兩地長達(dá)三年無果”兩則新聞引起公眾對準(zhǔn)生證的關(guān)注，不少網(wǎng)友發(fā)帖講述自己辦理時遇到的問題。一項調(diào)查顯示99%的網(wǎng)友認(rèn)為“準(zhǔn)生證已不符合時代，應(yīng)該廢除”。(11月21日《生命時報》)
“折騰證”、“史上最難辦的證”，當(dāng)下，一紙準(zhǔn)生證儼然成為輿論烤架上的焦肉。在很多社會調(diào)查強(qiáng)奸民意、不置可否的背景下，對于這個99%，我們卻不能置若罔聞、視而不見。畢竟，準(zhǔn)生證作為中國人的“必修證”，絕大多數(shù)公眾的“吐槽”都源于一定的現(xiàn)實觸動，具有較為真實的民意基礎(chǔ)。
準(zhǔn)生證之所以不受公眾待見，紛紛喊“廢”，依筆者所見，大致有兩個因素。一是辦理程序繁瑣。曾有人將辦理準(zhǔn)生證做了這樣的概括：蓋章、簽字40多個，接觸單位10多個，接觸工作人員60人，耗時兩個月。一位原籍湖南的北漂女無奈地表示：“我一個本科生，看不懂長沙市的《辦理生育證服務(wù)指南》，打了三四個電話才搞明白。”二是辦理效率低下甚至夾帶著“灰色利益”。在不少地方，基層的辦事效率和行政管理水平常讓人吃“閉門羹”，更有甚者，準(zhǔn)生證成為政府工作人員“吃拿卡要”的工具。
近兩年，各地陸續(xù)將“準(zhǔn)生證”更名為“計生服務(wù)證”，本意是通過辦理此證搭建政府與育齡婦女之間的服務(wù)橋梁，比如提供孕檢服務(wù)等，但回歸現(xiàn)實，“服務(wù)”和“被服務(wù)”的關(guān)系無疑被顛倒了，異化為辦證者為政府“服務(wù)”。
一個更值得玩味的現(xiàn)實是，令不少人“孜孜以求”的準(zhǔn)生證，卻并未獲得法律的“準(zhǔn)生”。在《人口與計劃生育法》中沒有提到準(zhǔn)生證的問題，在上海等省市的《人口與計劃生育條例》中，同樣沒有提到準(zhǔn)生證這碼事。從根本上說，準(zhǔn)生證“證出無名”，就是造成準(zhǔn)生證亂象的根源，因為“準(zhǔn)生證”于法無據(jù)，無疑給各地五花八門的“土規(guī)定”留下了空間，辦理準(zhǔn)生證的過程成為權(quán)力肆意妄為的灰色地帶。有媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn)，倘若夫婦中男方是山西戶口，女方是山東戶口，那這倆人可能就別想辦準(zhǔn)生證了，因為山西規(guī)定“準(zhǔn)生證應(yīng)到女方戶籍所在地辦理”，而山東一些地方的做法是“嫁出去的就不歸我們負(fù)責(zé)了”。
優(yōu)生優(yōu)育不但涉及一個小家庭的幸福，更事關(guān)國家未來。盡管“準(zhǔn)生證”誕生于特定歷史時期，但倘若這一紙背后的行政理念也能跟上其名稱變遷的腳步，成為名副其實的“服務(wù)證”，給予準(zhǔn)備生育后代的夫婦一些實實在在的指導(dǎo)和幫助，“準(zhǔn)生證”也不會招來如此多的板磚。“法無授權(quán)政府不可為，法無禁止百姓即可為”，就當(dāng)下而言，要促成這種轉(zhuǎn)變，最關(guān)鍵的就是給準(zhǔn)生證一個符合法治精神的“準(zhǔn)生證”，對辦理的范圍、程序等予以明確和統(tǒng)一，讓辦理準(zhǔn)生證成為一個有法可依的過程。
