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2025年03月14日
星期五
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代表投票選舉中央委員會(huì)委員、候補(bǔ)委員和中央紀(jì)律檢查委員會(huì)委員。
中外記者聚焦十八大。
人民大會(huì)堂外紅旗飄揚(yáng)。
走向輝煌（漫畫(huà)）
11月14日，中共十八大選舉產(chǎn)生了新一屆中央委員會(huì)，實(shí)現(xiàn)了新老交替。
在這個(gè)新領(lǐng)導(dǎo)集體中，205位中央委員尤為引人矚目。他們的決策思維、政治思想和執(zhí)政風(fēng)格，將深遠(yuǎn)地影響中國(guó)未來(lái)的5年，甚至更長(zhǎng)的時(shí)間。
分析發(fā)現(xiàn)，通過(guò)黨內(nèi)一系列規(guī)范程序選舉產(chǎn)生的這個(gè)政治精英群體，具備了一些新的特質(zhì)，這些新的特質(zhì)，將使他們更好地承擔(dān)重責(zé)，帶領(lǐng)中國(guó)人民走向下一個(gè)美好的5年，乃至10年。
A
中央領(lǐng)導(dǎo)集體
實(shí)現(xiàn)制度化更新
新一屆的中央委員集體，呈現(xiàn)出流動(dòng)率高、更加年輕化、更具包容性、更加高知化的特點(diǎn)。
新一屆中央委員會(huì)共有205名中央委員，其中留任委員91名，新當(dāng)選委員114名，流動(dòng)率高達(dá)56%。這體現(xiàn)出，在堅(jiān)持黨的最高權(quán)力機(jī)關(guān)每五年一次制度化更新的基礎(chǔ)上，同時(shí)兼顧了平和過(guò)渡、穩(wěn)定交接的理念和安排。事實(shí)上，從1982年中共十二大以來(lái)，中共中央委員的流動(dòng)率在過(guò)去的25年里非常之高，在此期間召開(kāi)的五屆全國(guó)黨代會(huì)中，中央委員會(huì)新成員比重平均高達(dá)62%，流動(dòng)率比一些西方的權(quán)力結(jié)構(gòu)還要高。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，在這205位中央委員中，“40后”31人，“50后”165人，“60后”9人，分別占比15.1%、80.5%和4.4%。換言之，在這個(gè)黨的最高決策群體中，“40后”逐漸退出，“50后”占據(jù)主導(dǎo)，“60后”開(kāi)始嶄露頭角。另外，在這個(gè)特殊群體中，有10位女性領(lǐng)導(dǎo)干部和10位少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部，增強(qiáng)了這一群體結(jié)構(gòu)的代表性和包容性。值得一提的是，中共政治史上首次有“60后”干部進(jìn)入黨的核心權(quán)力機(jī)構(gòu)——中央政治局。這體現(xiàn)出，黨在不斷增加自己的開(kāi)放性、時(shí)代性和包容性。
據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，約95%以上的中央委員具有大學(xué)以上學(xué)歷，其中具有研究生學(xué)歷的委員高達(dá)65%，更有14%的委員獲得了博士學(xué)位。另外值得一提的是，具有留學(xué)經(jīng)歷的領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)始進(jìn)入中央決策層。例如，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心黨組書(shū)記、副主任劉鶴，在美國(guó)哈佛大學(xué)肯尼迪學(xué)院獲得公共管理碩士學(xué)位。這凸顯出在新的國(guó)際形勢(shì)和時(shí)代背景下，中國(guó)共產(chǎn)黨不拘泥于傳統(tǒng)，而是唯才是用、唯賢是舉。這樣的人才觀既拓展了決策層的國(guó)際視野，同時(shí)也增強(qiáng)了黨的執(zhí)政能力。
B
人文社科背景成為群體特征
新一屆中央委員群體的一個(gè)醒目特征，即具有更加明顯的人文社會(huì)科學(xué)知識(shí)背景，這將深遠(yuǎn)地影響他們的執(zhí)政認(rèn)知和決策思維。
統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，在這205名中央委員中，除了21人(占比10.2%)是理工科背景外，其余具備大學(xué)以上學(xué)歷的委員均是人文社會(huì)科學(xué)背景，或者是具備理科、文科復(fù)合背景。其中，最集中的專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)背景是經(jīng)濟(jì)管理、法律、政治學(xué)等領(lǐng)域。可以說(shuō)，這是一個(gè)具有全新背景的中央決策群體，預(yù)示著世界上最大的執(zhí)政黨將全面進(jìn)入一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家、法學(xué)家等具備人文社科知識(shí)背景的精英治理時(shí)代。
一般認(rèn)為，理工科背景出身的優(yōu)勢(shì)在于執(zhí)行的效率。人文社科背景出身的優(yōu)勢(shì)在于注重分析探討決策的合理性與恰切性，可以盡量避免決策失誤。
中國(guó)人民大學(xué)政治學(xué)系教授任劍濤認(rèn)為，由更多具備人文社科背景的政治精英治國(guó)，符合現(xiàn)代國(guó)家治理的趨勢(shì)。尤其是法政型精英人才的崛起，對(duì)中國(guó)未來(lái)發(fā)展的影響是巨大的。
另外，他們絕大部分在改革開(kāi)放時(shí)期成長(zhǎng)、接受教育，具有完整的教育背景，對(duì)不同的觀點(diǎn)、不同的觀念較包容，更具開(kāi)放意識(shí)。
C
知青經(jīng)歷
練就務(wù)實(shí)風(fēng)格
這個(gè)中央決策群體，還有一個(gè)鮮明的時(shí)代特征，即相當(dāng)一部分人具有知青經(jīng)歷，這段經(jīng)歷在磨礪他們性格的同時(shí)，也鍛造了他們的平民情懷和務(wù)實(shí)風(fēng)格，同時(shí)使他們堅(jiān)定了改革開(kāi)放的信念。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，205名中央委員中，有65人有過(guò)知青經(jīng)歷，占這個(gè)群體的31.7%。其中，25名中央政治局委員中，有7位是知青一代，占比28%；而最高層的政治局常委中，則有4人曾有知青經(jīng)歷，占比57.1%。分析認(rèn)為，有知青經(jīng)歷的一代人全面進(jìn)入決策層，無(wú)疑將會(huì)影響中國(guó)的政治生態(tài)和未來(lái)走向。
可以說(shuō)，知青一代是不幸的一代，同時(shí)也是收獲了寶貴財(cái)富的一代。在那個(gè)特殊時(shí)期，艱苦惡劣的農(nóng)村環(huán)境鍛造了他們堅(jiān)強(qiáng)的意志和適應(yīng)力。更重要的是，這段經(jīng)歷加深了他們對(duì)基層生活、底層疾苦的了解，更懂得中國(guó)農(nóng)民的真實(shí)想法，更易親近百姓，務(wù)實(shí)做事。
有長(zhǎng)達(dá)近7年知青經(jīng)歷的習(xí)近平總書(shū)記11月15日的“述職演說(shuō)”，就被外界認(rèn)為強(qiáng)調(diào)與人民之間的對(duì)話，凸顯“親民平實(shí)”的清新風(fēng)格。《澳門(mén)日?qǐng)?bào)》評(píng)論說(shuō)，習(xí)近平、李克強(qiáng)、張德江、王岐山等新一代領(lǐng)導(dǎo)人的知青經(jīng)歷，造就了他們的平民情懷，這種政治素養(yǎng)將深刻影響他們的執(zhí)政方式和政策導(dǎo)向。
跡象顯示，有知青經(jīng)歷的一代領(lǐng)導(dǎo)人，在治國(guó)理政方面會(huì)更靈活，兼具務(wù)實(shí)與開(kāi)明兩種特質(zhì)。這種特質(zhì)，無(wú)疑將會(huì)影響未來(lái)中國(guó)。
D
執(zhí)政實(shí)踐
經(jīng)驗(yàn)異常豐富
在這205名中央委員中，無(wú)論是來(lái)自中央部門(mén)，還是地方部門(mén)，抑或軍隊(duì)、人民團(tuán)體，都有一個(gè)共同特征，即幾乎都有過(guò)基層鍛煉經(jīng)歷，執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)豐富，應(yīng)對(duì)危機(jī)能力出眾。
大部分委員都是扎扎實(shí)實(shí)一步一步從基層干起，對(duì)國(guó)情民情了解清晰，把握準(zhǔn)確。翻閱新一屆7位中央政治局常委的簡(jiǎn)歷，每個(gè)常委都有在幾個(gè)地方不同履歷的工作經(jīng)驗(yàn)，有的還處理過(guò)重大的危機(jī)。一定程度上，這顯現(xiàn)出中國(guó)政治精英培養(yǎng)模式的優(yōu)越性。中國(guó)是一個(gè)儒家傳統(tǒng)的國(guó)家，推崇賢人政治。清華大學(xué)外籍教授貝淡寧認(rèn)為，中國(guó)的政治制度，保證了選拔出來(lái)的中國(guó)政治精英，都有較出色的執(zhí)政素質(zhì)和治理能力。
相對(duì)于5年前，新一屆中央委員有更加豐富的任職經(jīng)歷，經(jīng)受住了諸多危機(jī)考驗(yàn)。例如，胡春華便有多省任職經(jīng)歷。1983年胡春華從北京大學(xué)中文系畢業(yè)后，就主動(dòng)申請(qǐng)遠(yuǎn)赴西藏工作。在西部砥礪20余年后，他先后到河北省和內(nèi)蒙古自治區(qū)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，積累了豐富的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)和處理復(fù)雜矛盾的能力。
另外，在這個(gè)群體中，有相當(dāng)一部分人有交叉任職經(jīng)歷。他們經(jīng)過(guò)多重鍛煉后，視野和思維往往更加開(kāi)闊，專(zhuān)業(yè)才能更加凸顯。一個(gè)典型例子是孫政才，這位農(nóng)學(xué)博士先是在北京基層工作，2006年調(diào)任農(nóng)業(yè)部工作，2008年又到東北的農(nóng)業(yè)大省吉林主政，近日調(diào)任重慶市“一把手”，專(zhuān)業(yè)才能得以發(fā)揮，治理經(jīng)驗(yàn)逐漸提升。
E
肩負(fù)重任
必將大有可為
如今的中國(guó)，已經(jīng)進(jìn)入了科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。新一代領(lǐng)導(dǎo)集體在中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期上任，深知全黨寄予的厚望以及人民的期望。
十八大報(bào)告明確提出，2020年中國(guó)將全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的目標(biāo)。可以說(shuō)，改革開(kāi)放以來(lái)，黨和人民形成了一個(gè)隱形契約。黨的承諾就是黨對(duì)人民的責(zé)任，是必須完成的硬任務(wù)。但平心而論，這個(gè)任務(wù)是非常艱巨的。這不僅要求中國(guó)未來(lái)幾年保持較高增長(zhǎng)速度，更要改革不合理的收入分配制度。一系列影響收入分配公正的制度機(jī)制如果不改革，收入倍增計(jì)劃就很可能無(wú)法實(shí)現(xiàn)。因此，新一代領(lǐng)導(dǎo)集體將面臨能否堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、銳意改革的嚴(yán)峻考驗(yàn)。
不過(guò)，新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體成員多數(shù)經(jīng)歷過(guò)物質(zhì)貧乏和社會(huì)動(dòng)蕩的“文革”時(shí)期，接受過(guò)改革開(kāi)放的洗禮，切身體會(huì)到“只有改革開(kāi)放，才能發(fā)展中國(guó)、發(fā)展社會(huì)主義、發(fā)展馬克思主義”。所以，他們?cè)诿媾R轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)和人民的新期待時(shí)，只會(huì)在如何進(jìn)一步堅(jiān)持改革開(kāi)放、科學(xué)發(fā)展方面尋找出路，而絕不會(huì)走封閉僵化的老路。
21世紀(jì)，是中國(guó)大有可為的世紀(jì)。中國(guó)未來(lái)5年乃至10年的發(fā)展，將考驗(yàn)新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的執(zhí)政智慧和治理能力。
