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　　綜合報(bào)道，11月起將有一批經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的新法規(guī)、新標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施，其中，大額購卡“實(shí)名制”、入境旅客禁帶果蔬等新規(guī)備受關(guān)注。中新網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道特梳理了即將實(shí)施的法規(guī)和政策，望對網(wǎng)友有所助益。

　　大額購卡需“實(shí)名制” 禁用信用卡充值

　　中國人民銀行制定的《支付機(jī)構(gòu)預(yù)付卡業(yè)務(wù)管理辦法》將在11月1日正式執(zhí)行。辦法規(guī)定，單張記名預(yù)付卡資金限額不超過5000元，單張不記名預(yù)付卡資金限額不超過1000元。個(gè)人或單位購買記名預(yù)付卡或一次性購買不記名預(yù)付卡1萬元以上的，應(yīng)當(dāng)使用實(shí)名并提供有效身份證件。辦法還明確，禁止使用信用卡購買預(yù)付卡和為預(yù)付卡充值。

　　預(yù)付卡是指發(fā)卡機(jī)構(gòu)以特定載體和形式發(fā)行的、可在發(fā)卡機(jī)構(gòu)之外購買商品或服務(wù)的預(yù)付價(jià)值，市民手中的購物卡、公交卡等都屬于預(yù)付卡。辦法規(guī)定，記名預(yù)付卡應(yīng)當(dāng)可掛失，可贖回，不得設(shè)置有效期。不記名預(yù)付卡不掛失，不贖回，有效期不得低于3年。余額在100元以下的公共交通領(lǐng)域不記名預(yù)付卡，允許按約定贖回。

　　此外，辦法規(guī)定預(yù)付卡不得用于網(wǎng)絡(luò)支付渠道，但三種情形例外，一是繳納公共事業(yè)費(fèi)，例如繳納水、電、氣費(fèi)；二是在發(fā)卡機(jī)構(gòu)拓展的實(shí)體特約商戶的網(wǎng)絡(luò)商店中使用；三是同時(shí)獲準(zhǔn)辦理“互聯(lián)網(wǎng)支付”業(yè)務(wù)的發(fā)卡機(jī)構(gòu)，其發(fā)行的預(yù)付卡可向持卡人在本機(jī)構(gòu)開立的實(shí)名的網(wǎng)絡(luò)支付賬戶充值。

　　商務(wù)部明確購卡限額、實(shí)名、非現(xiàn)金三原則

　　今年9月商務(wù)部發(fā)布了《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法(試行)》，自2012年11月1日起施行。

　　規(guī)定，個(gè)人或單位購買充值記名卡的，或一次性購買1萬元(含)以上不記名卡的，應(yīng)實(shí)名購卡。單位一次性購買單用途卡金額達(dá)5000元(含)以上或個(gè)人一次性購卡金額達(dá)5萬元(含)以上的，以及單位或個(gè)人采用非現(xiàn)場方式購卡的，應(yīng)通過銀行轉(zhuǎn)賬，不得使用現(xiàn)金。單張記名卡限額不得超過5000元，單張不記名卡限額不得超過1000元。

　　所謂單用途商業(yè)預(yù)付卡，包括四方面屬性：一是發(fā)行主體系從事零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、居民服務(wù)業(yè)的企業(yè)法人；二是使用限于在本企業(yè)或本企業(yè)所屬集團(tuán)或同一品牌特許經(jīng)營體系范圍內(nèi)；三是性質(zhì)上明確其為一種預(yù)付憑證；四是形式上包括實(shí)體卡和虛擬卡。

　　辦法規(guī)定了資金存管制度，要求規(guī)模發(fā)卡企業(yè)、集團(tuán)發(fā)卡企業(yè)和品牌發(fā)卡企業(yè)應(yīng)將部分預(yù)收資金委托商業(yè)銀行進(jìn)行監(jiān)管。辦法將規(guī)模發(fā)卡企業(yè)的存管資金比例設(shè)定為20%，集團(tuán)發(fā)卡企業(yè)為30%，品牌發(fā)卡企業(yè)為40%。同時(shí)，辦法規(guī)定存管資金沖抵措施，允許發(fā)卡企業(yè)以保證保險(xiǎn)保單、擔(dān)保保函、銀行保函等形式代替資金存管協(xié)議，發(fā)卡企業(yè)違反辦法規(guī)定，由備案機(jī)關(guān)最高處以3萬元以下罰款。

　　從11月1日起，新版《出入境人員攜帶物檢疫管理辦法》將實(shí)施。與舊辦法相比，新辦法規(guī)定的禁止入境物新增了燕窩、土壤、轉(zhuǎn)基因生物材料等。此外，入境旅客不能攜帶任何新鮮水果、蔬菜，攜帶寵物入境也僅限犬或貓，且每人每次限帶一只。

　　新辦法規(guī)定的禁止進(jìn)境物名錄也更加清晰、準(zhǔn)確。比如禁止進(jìn)境的動(dòng)物產(chǎn)品中，舊辦法僅規(guī)定“蛋”，新辦法將規(guī)定改為“蛋及其制品，包括鮮蛋、皮蛋、咸蛋、蛋液、蛋殼、蛋黃醬等蛋源產(chǎn)品”。

　　據(jù)了解，新辦法將與中轉(zhuǎn)聯(lián)程服務(wù)統(tǒng)一，即開設(shè)中轉(zhuǎn)行李查驗(yàn)區(qū)，待檢驗(yàn)檢疫合格后，由地服人員直接將行李轉(zhuǎn)運(yùn)到國內(nèi)航班，全程不需再麻煩旅客。

　　海南離島免稅限額提高至8000元

　　財(cái)政部、海關(guān)總署日前正式發(fā)布《關(guān)于調(diào)整海南離島旅客免稅購物政策的公告》，新版海南離島免稅政策將于2012年11月1日實(shí)施。海南離島免稅政策適用對象的年齡條件調(diào)整為年滿16周歲。離島旅客每人每次免稅購物限額調(diào)整為人民幣8000元，同時(shí)適當(dāng)提高購買免稅商品數(shù)量范圍。

　　新政策增加美容及保健器材、餐具及廚房用品、玩具(含童車)等3類免稅商品品種。調(diào)整后，免稅商品品種擴(kuò)大至21種，其中國家規(guī)定不符合民航安全要求、禁止進(jìn)口以及20種不予減免稅的商品除外。

　　此外，免稅限額中如有剩余(或未使用)，旅客可在購買1件單價(jià)8000元以上商品時(shí)調(diào)劑使用，相應(yīng)扣減應(yīng)繳進(jìn)境物品進(jìn)口稅的稅基，即旅客在以“商品零售價(jià)格-剩余免稅限額”計(jì)價(jià)繳納進(jìn)境物品進(jìn)口稅的條件下，每人每次還可以購買1件單價(jià)8000元以上的商品。

　　基金管理公司對子公司管控將加強(qiáng)

　　修訂后的《證券投資基金管理公司子公司管理暫行規(guī)定》將于11月1日起施行。規(guī)定強(qiáng)調(diào)子公司的公司治理和內(nèi)控機(jī)制，加強(qiáng)子公司人員管理，同時(shí)注重強(qiáng)化基金管理公司對子公司的管控，一方面要求基金管理公司合理確定子公司的發(fā)展方向和經(jīng)營計(jì)劃，加強(qiáng)與子公司的業(yè)務(wù)協(xié)同和資源共享，另一方面要求母子公司建立風(fēng)險(xiǎn)隔離墻制度、關(guān)聯(lián)交易管理制度，及時(shí)對外公開披露關(guān)聯(lián)交易事項(xiàng)和基金管理公司從業(yè)人員參與子公司的情況，有效防范利益沖突，同時(shí)也有針對性地規(guī)定了相應(yīng)的監(jiān)管和處罰措施。

　　證監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，制訂規(guī)定的目的是規(guī)范基金管理公司子公司的行為，有效隔離業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，鼓勵(lì)基金管理公司有序開展差異化、專業(yè)化的市場競爭，引導(dǎo)基金管理公司向現(xiàn)代資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型，為社會(huì)提供更好的財(cái)富管理服務(wù)。

　　北京市住建委網(wǎng)站日前公布了關(guān)于《規(guī)范已購限價(jià)商品住房和經(jīng)濟(jì)適用住房等保障性住房管理工作的通知》征求意見稿。征求意見稿中首次明確政府回購保障房的流程，規(guī)定已購經(jīng)適房取得契稅完稅憑證或房屋所有權(quán)證滿五年，可以按市場價(jià)格上市出售的，區(qū)縣住保部門應(yīng)向購房人出具《北京市已購經(jīng)濟(jì)適用住房家庭再上市出售意見》，明確政府是否行使優(yōu)先購買權(quán)等情況的意見。通知將于今年11月1日起施行。

　　征求意見稿明確，2008年4月11日以前購買經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭取得契稅完稅憑證或房屋所有權(quán)證滿五年后，需按市場價(jià)格上市出售的，購房人戶籍不在本市的，由房屋所在地區(qū)縣住房保障管理部門出具《再上市出售意見》。在同等價(jià)格條件下，房屋所在地區(qū)縣住房保障管理部門可優(yōu)先回購。

　　已購限價(jià)商品住房或經(jīng)濟(jì)適用住房在未取得完全產(chǎn)權(quán)前，未經(jīng)區(qū)縣住房保障管理部門同意，購房家庭不得將所購房屋作價(jià)出資或贈(zèng)與他人。