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    8月11日，中國地質(zhì)學(xué)會(huì)城市地質(zhì)專業(yè)委員會(huì)2012年度工作會(huì)議暨“城市地質(zhì)——城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石”學(xué)術(shù)研討會(huì)在美麗的冰城哈爾濱舉行。

    中國地質(zhì)學(xué)會(huì)城市地質(zhì)專業(yè)委員會(huì)主任委員、國土資源部地質(zhì)環(huán)境司原司長(zhǎng)李烈榮在致辭中簡(jiǎn)要回顧和介紹了中國地質(zhì)學(xué)會(huì)城市地質(zhì)專業(yè)委員會(huì)的歷史沿革，以及成立至今根據(jù)我國不同時(shí)期的城市建設(shè)情況，通過展開大規(guī)模的基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查，為城市規(guī)劃建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)提供重要的基礎(chǔ)性資料，取得的巨大成就。他認(rèn)為，從1986年到現(xiàn)在近30年的時(shí)間，我國城市地質(zhì)工作從無到有，發(fā)展到今天取得如此巨大的成就，基本上與我國的改革開放的步伐是同步的，可以說，改革開放為城市地質(zhì)工作提供了很好的條件和基礎(chǔ)，同時(shí)城市地質(zhì)學(xué)本身也為改革開放提供了科學(xué)的基礎(chǔ)。

    就目前我國城市化率已超過50%，正處在快速發(fā)展階段，李烈榮認(rèn)為，城市地質(zhì)工作關(guān)乎人民群眾的生命安全，將面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。對(duì)城市地質(zhì)工作未來發(fā)展方向，李烈榮展望說，城市地質(zhì)工作在以往工作的基礎(chǔ)上將會(huì)更加系統(tǒng)化，新技術(shù)、新方法的應(yīng)用將根據(jù)我國東中西部不同的人口密度、地質(zhì)環(huán)境不斷創(chuàng)新，工作體制和機(jī)制將不斷創(chuàng)新，同時(shí)，他認(rèn)為也亟需構(gòu)建城市地質(zhì)工作與區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)的新機(jī)制、加強(qiáng)中央和地方工作的配套機(jī)制等等。

    國土資源部地質(zhì)環(huán)境司副司長(zhǎng)陶慶法說，城市化是一個(gè)國家現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，目前研究機(jī)構(gòu)發(fā)布的報(bào)告都表明，中國在本世紀(jì)完成城市化過程是歷史的必然趨勢(shì)，因此，作為貫穿城市發(fā)展始終的城市地質(zhì)工作，承擔(dān)著為城市發(fā)展提供基礎(chǔ)性信息的任務(wù)。這項(xiàng)技術(shù)工作的優(yōu)劣將直接關(guān)系到城市的安全。他要求，城市地質(zhì)工作要做到為城市的安全發(fā)展服務(wù)，為城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，為城市的科學(xué)發(fā)展服務(wù)，無論是工作領(lǐng)域，還是工作背景都要擴(kuò)大，要加速，這也是擺在廣大地質(zhì)工作者面前一項(xiàng)很重要的任務(wù)。
 
    中國地質(zhì)調(diào)查局水環(huán)部副主任郝愛兵對(duì)中國調(diào)查局水環(huán)部近幾年如何落實(shí)城市地質(zhì)工作的基本情況做了簡(jiǎn)要回顧。他說，在過去工作的基礎(chǔ)上，中國地調(diào)局組織了一個(gè)以省為單位的地級(jí)以上城市的城市地質(zhì)調(diào)查，到今年這項(xiàng)持續(xù)了10年的調(diào)查工作基本結(jié)束，今年將完成項(xiàng)目的成果報(bào)告。這是對(duì)全國城市地質(zhì)問題的一個(gè)摸底調(diào)查，是一個(gè)掌握家底的工作，為下一步開展城市地質(zhì)工作提供了基礎(chǔ)性的依據(jù)、意見和建議。其次，開展了北京、上海、杭州、天津、南京、廣州六個(gè)試點(diǎn)城市的調(diào)查，為城市建設(shè)多目標(biāo)的立體城市提供了依據(jù)。他介紹說，除了正在推進(jìn)的城市，實(shí)際上做調(diào)查的有八個(gè)城市，此外，國務(wù)院發(fā)布文件中的重要經(jīng)濟(jì)群和城市群，中國地調(diào)局基本上都在部署開展工作。每年在這方面投入的經(jīng)費(fèi)達(dá)兩到三個(gè)億。目前，中國地調(diào)局在此前地質(zhì)礦產(chǎn)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，正在組織編寫2013——2020年之間具體的實(shí)施方案，其中，城市地質(zhì)工作是主要內(nèi)容之一。

    黑龍江省九0四水勘院黨委書記、院長(zhǎng)祁福利作為東道主向與會(huì)人員表示歡迎，并預(yù)祝會(huì)議取得圓滿成功！

    據(jù)悉，會(huì)議由中國地質(zhì)學(xué)會(huì)城市地質(zhì)專業(yè)委員會(huì)主辦，黑龍江省地質(zhì)調(diào)查研究總院、黑龍江省水文地質(zhì)工程地質(zhì)勘察院、黑龍江省九0四水文地質(zhì)工程地質(zhì)勘察院承辦。黑龍江省國土資源廳副廳長(zhǎng)周亞明、環(huán)境處處長(zhǎng)孫曉輝，省地質(zhì)礦產(chǎn)局副局長(zhǎng)王遜，城市地質(zhì)專業(yè)委員會(huì)秘書長(zhǎng)鄭桂森，黑龍江省地礦局局長(zhǎng)助理、省地調(diào)總院院長(zhǎng)張斌等領(lǐng)導(dǎo)出席。國務(wù)院資深參事、中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)副主任王秉忱主持了開幕式。來自全國各個(gè)地區(qū)近70余人參加了會(huì)議。

    李烈榮、王秉忱等10位專家學(xué)者從《突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害治理》、《城市淺層地?zé)崮荛_發(fā)利用》等不同層面、角度在交流會(huì)上進(jìn)行了主題演說，黑龍江省地調(diào)總院楊湘奎對(duì)《哈爾濱城市地質(zhì)調(diào)查成果介紹》做了精彩匯報(bào)，與會(huì)人員與匯報(bào)專家進(jìn)行了溝通交流。諸位專家的主題報(bào)告充分反映了城市地質(zhì)工作的最新進(jìn)展，會(huì)議取得了圓滿成功。

陶慶法：城市地質(zhì)貫穿城市發(fā)展始終

國土資源部地質(zhì)環(huán)境司副司長(zhǎng)

城市化進(jìn)程是歷史發(fā)展趨勢(shì)

    城市化是一個(gè)國家現(xiàn)代化的進(jìn)程。李克強(qiáng)副總理在今年5月3日“中歐城市化伙伴關(guān)系高層會(huì)議”開幕式上的講話，對(duì)城市化的重要性和中國的城市化特點(diǎn)進(jìn)行了專門論述。主要有三點(diǎn)：第一，城市是人類文明的結(jié)晶。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。城市承載著歷史，也孕育著未來。今天全球城市居民已達(dá)36億人左右，發(fā)達(dá)國家70—80%的人口生活在城市。第二，中國是城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的最大的發(fā)展中國家。改革開放30多年來，中國的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐明顯加快。城鎮(zhèn)居民已經(jīng)由1978年的1.7億人增加到現(xiàn)在的近7億人，截止到去年年底我國城市化率已經(jīng)超過了50%。第三，中國的城鎮(zhèn)化，是擴(kuò)大內(nèi)需、可持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)化，是與工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)同推進(jìn)的城鎮(zhèn)化。

    關(guān)于中國城市化發(fā)展現(xiàn)狀。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，中國的城市化率1949年為10.64%，1978年是17.92%，去年已經(jīng)上升為51.27%，這是一個(gè)什么概念呢？從統(tǒng)計(jì)學(xué)來講，城鎮(zhèn)化人口超過了50%，說明中國已經(jīng)進(jìn)入了城市化社會(huì)。根據(jù)中國社科院社科文獻(xiàn)出版社和上海社科院城市區(qū)域中心2012年2月9日發(fā)布的《國際城市發(fā)展報(bào)告2012》，預(yù)計(jì)2020年中國城市化率將達(dá)到55%。根據(jù)學(xué)者預(yù)測(cè)，在本世紀(jì)以內(nèi)，中國將完成現(xiàn)代化、城市化的進(jìn)程。總之，城市化是現(xiàn)代化進(jìn)程的必然，盡管我們?cè)诔鞘谢M(jìn)程中，會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的問題，但是，城市化的歷史趨勢(shì)不可阻擋。

城市地質(zhì)工作與城市發(fā)展密不可分

    如何認(rèn)識(shí)城市地質(zhì)工作？第一，城市地質(zhì)工作是伴隨著城市的興起而興起的。就是說，從城市建設(shè)那天起就有了城市地質(zhì)工作。第二，城市地質(zhì)工作貫穿于城市建設(shè)發(fā)展的全過程。第三，隨著城市化進(jìn)程的加快，對(duì)城市地質(zhì)工作的要求越來越高，城市地質(zhì)工作無論從工作領(lǐng)域，還是工作深度都要擴(kuò)大，要加速。

    從國外看，真正意義上的城市地質(zhì)工作是從二戰(zhàn)以后開始的。我們國家的城市地質(zhì)工作，雖然在新中國成立之前就已經(jīng)開始做，包括上海、天津等城市，從上個(gè)世紀(jì)二十年代開始了鑿井供水、建筑地基勘察等工作，但真正意義上的城市地質(zhì)工作是從新中國建立以后，是從20世紀(jì)50年代的城市供水開始起步。60年代開始在全國開展水文地質(zhì)普查，為國家宏觀規(guī)劃、城市建設(shè)提供水文地質(zhì)基礎(chǔ)資料，同時(shí)在全國重點(diǎn)城市、重點(diǎn)地區(qū)的地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)站開始建立。上海市于60年代開始開展地面沉降勘查工作。自70年開始，開展了以城市為中心的水工環(huán)綜合調(diào)查研究，工作區(qū)域從單個(gè)城市到國土綜合開發(fā)區(qū)、大江大河流域，完成了長(zhǎng)江、黃河流域的環(huán)境地質(zhì)調(diào)查和編圖，17個(gè)國土綜合開發(fā)重點(diǎn)地區(qū)和21個(gè)沿海開放城市的水資源和地質(zhì)環(huán)境評(píng)價(jià)，對(duì)80多個(gè)嚴(yán)重缺水城市進(jìn)行了地下水集中供水水源地的評(píng)價(jià)以及對(duì)京、津、滬等75個(gè)主要城市進(jìn)行了水資源預(yù)測(cè)。國土資源部成立后，開展了新一輪國土資源大調(diào)查，城市地質(zhì)工作有了很大的拓展，開展了以基礎(chǔ)地質(zhì)和城市地質(zhì)信息系統(tǒng)為主要內(nèi)容的城市地質(zhì)調(diào)查工作。第一批試點(diǎn)城市是北京、上海、天津、南京、杭州、廣州六個(gè)城市。在此基礎(chǔ)上，目前又選擇8個(gè)城市開展第二批試點(diǎn)，城市地質(zhì)工作在不斷的探索和完善。

城市地質(zhì)要為城市發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)

    與國外相比，我國的城市地質(zhì)工作，還存在一些不足，需要繼續(xù)改進(jìn)和完善。如：城市地質(zhì)工作還不能滿足城市發(fā)展的需要，特別是與城市規(guī)劃結(jié)合得還很不夠，城市地質(zhì)工作成果的表達(dá)形式還需要改進(jìn)，地質(zhì)工作的服務(wù)意識(shí)還需要提高，城市地質(zhì)的信息系統(tǒng)建設(shè)需要加強(qiáng)。

    當(dāng)前，我們要進(jìn)一步提高對(duì)城市地質(zhì)工作重要性的認(rèn)識(shí)。城市地質(zhì)工作是城市發(fā)展的基礎(chǔ)性、先行性工作，是城市規(guī)劃和建設(shè)的基礎(chǔ)。城市地質(zhì)工作要按照溫家寶總理提出的兩個(gè)“更加”（即要更加緊密地與社會(huì)發(fā)展相結(jié)合，更加主動(dòng)地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)）的要求進(jìn)行謀劃和部署。

    城市地質(zhì)工作的目的，就是為城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理提供科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支撐，為城市的可持續(xù)發(fā)展服務(wù)，即為城市的安全發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科學(xué)發(fā)展服務(wù)。城市的安全發(fā)展，在地質(zhì)環(huán)境領(lǐng)域主要指地質(zhì)災(zāi)害防治以及地質(zhì)環(huán)境問題的整治。城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主要是合理開發(fā)利用城市地質(zhì)資源，如礦產(chǎn)資源、地質(zhì)地貌景觀資源的開發(fā)利用。城市科學(xué)發(fā)展涉及的內(nèi)容更多，如城市的選址、城市的發(fā)展規(guī)劃、城市建設(shè)等，都離不開城市地質(zhì)工作。

    具體的城市地質(zhì)工作主要涉及三個(gè)方面。一是城市地質(zhì)調(diào)查評(píng)價(jià)；二是城市地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)；三是城市地質(zhì)信息系統(tǒng)建設(shè)，信息系統(tǒng)建設(shè)更為重要，要把大量的地質(zhì)資料收集起來、建檔建庫、展示和利用。

    公益性、基礎(chǔ)性城市地質(zhì)工作主要由政府投入，為城市規(guī)劃、建設(shè)和管理服務(wù)。中央財(cái)政主要支持區(qū)域性的中小比例尺精度的城市基礎(chǔ)地質(zhì)工作，安排帶有示范意義的城市地質(zhì)工作。大比例尺的區(qū)域性城市地質(zhì)工作，主要由地方財(cái)政投入。為特定工程服務(wù)的專項(xiàng)城市地質(zhì)工作，則主要是通過市場(chǎng)機(jī)制來運(yùn)行。城市地質(zhì)工作的具體內(nèi)容，要因地制宜，要根據(jù)城市所處的不同地理位置、地質(zhì)環(huán)境條件來確定。

    今年1月4日，我部印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)地質(zhì)環(huán)境工作更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國土資發(fā)〔2011〕237號(hào)），對(duì)包括城市地質(zhì)在內(nèi)的地質(zhì)環(huán)境工作提出了新的要求。主要內(nèi)容有：一是要充分認(rèn)識(shí)地質(zhì)環(huán)境工作的基礎(chǔ)作用；二是要牢固樹立服務(wù)的理念；三是要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和人才培養(yǎng)等基礎(chǔ)建設(shè)；四是要解決好項(xiàng)目從哪里來、成果到哪里去的問題，這是一個(gè)根本性的問題，地質(zhì)環(huán)境調(diào)查項(xiàng)目必須從實(shí)際中來，其工作成果必須運(yùn)用到實(shí)際中去；五是地質(zhì)環(huán)境調(diào)查項(xiàng)目論證應(yīng)充分聽取地方國土資源主管部門的意見，使立項(xiàng)更加科學(xué)化，更貼近社會(huì)的需求；六是要克服地質(zhì)工作與實(shí)際運(yùn)用兩張皮的問題，地質(zhì)調(diào)查要與生產(chǎn)實(shí)踐緊密結(jié)合；七是要積極促進(jìn)成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用；八要努力促進(jìn)地質(zhì)環(huán)境信息化建設(shè)，核心是建立城市地質(zhì)的信息系統(tǒng)和管理系統(tǒng)。九是進(jìn)一步拓展地質(zhì)環(huán)境工作領(lǐng)域；十是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)；十一是加強(qiáng)科普宣傳，提高社會(huì)對(duì)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害防治工作的認(rèn)識(shí)。

    最后，十分感謝城市地質(zhì)專業(yè)委員會(huì)，多年來在城市地質(zhì)工作方面所作的努力和貢獻(xiàn)。城市地質(zhì)專委會(huì)從1986年成立以來，為國家城市地質(zhì)工作給予了大力支持，同時(shí)，專委會(huì)自身的建設(shè)也得到了加強(qiáng)和發(fā)展。衷心希望城市地質(zhì)專業(yè)委員會(huì)越辦越好，祝城市地質(zhì)工作事業(yè)興旺發(fā)達(dá)！