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2025年03月14日
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縣域經濟融入城市經濟是歷史發展的必然趨勢。今后我市將按照一手抓縣域經濟發展一手抓中心城區發展的思路，深入推進縣域經濟“三年倍增計劃”，做大做強中心城區，拉框架、建平臺、強產業，打造推動德州經濟跨越發展的最強一極。
何謂城市經濟，城市經濟與縣域經濟有何不同，我市發展城市經濟的目標和途徑是什么？帶著這些問題，記者進行了深入采訪。
城市經濟是龍頭拉動型經濟
最初，城市經濟是相對農村經濟而言的，是指社會再生產過程在城市空間的具體表現，是城市空間范圍內各經濟部門的總和。但隨著經濟形勢的演變，城市經濟已經成為了一種獨特的經濟現象，是一個地區快速實現崛起的強勁動力和最大變量，凡經濟發達地區總會形成一至幾個較大規模的中心城市。相反，一個地區如果缺乏一個人口超百萬、二三產業高度發達的中心城市，區域經濟發展就缺乏有力支撐。
當今區域競爭日趨激烈，突出表現為城市和城市群之間的競爭。增長極理論認為，培育城市尤其是大中城市，有利于在本地區形成“磁場極”，產生聚集效應和擴散效應，進而帶動周邊地區加快發展。城市經濟與縣域經濟發展相比較，都具有區域性、綜合性特征，但在經濟空間的形態布局、產業體系的結構層次、經濟增長的動力支撐、要素資源的配置方式諸多方面均有不同。簡言之，城市經濟產業聚集度更高、帶動力更強、開放度更廣。 “如果把縣域經濟比做一艘艘‘快艇’，那么城市經濟就是大型‘母艦’，具有超強的拉動作用。 ”市發改委的負責同志形象地介紹。
當前，我市城市經濟發展相對滯后。去年，三區GDP占全市的比重為20.8%，地方財政收入占22%，固定資產投資占21%，規模以上工業增加值占19%，社會消費品總額占24%，三次產業比例與2009年市委、市政府確定的目標還有很大差距。從省內和河北周邊地市看，去年聊城、衡水中心城區GDP占全市比重分別達到23.02%、22.44%，濱州中心城區地方財政收入占全市的比重達到28.05%。
城市經濟有著獨特的路徑和規律。今年2月17日召開的全市城鄉建設工作會議，對此有深入的闡釋，指出今后一個時期全市城市建設的任務目標要按照城市發展的本質和發展基本規律，群眾意愿、全市發展需要以及上級政策的要求來確定。總體來講，要按照“34555”的要求去辦：“3”就是在城市建設過程中要遵循城市化發展階段、聚集與擴散、城市化與工業化互動三大規律；“4”就是明確城市發展的定位、格局、導向、思路四大問題；“555”是指城市建設涵蓋規劃、建設、管理、經營、形象5項主要內容，城市建設遵循人本、統籌、經濟、安全、美學5項原則，避免城市建設重建輕管、重高輕低等五大誤區。
打造100平方公里100萬人口的中心城區
根據我市經濟社會發展 “十二五”規劃綱要，到2015年，中心城區建成區面積要突破100平方公里，人口突破100萬，城市首位度顯著提升，要素聚集和輻射帶動能力顯著增強，努力成為連接山東經濟板塊與環渤海經濟圈的陸路交通樞紐、特色產業基地、區域服務中心、生態宜居城市。
今年召開的市十四次黨代會和市十七屆人大一次會議，對加快中心城區發展作了進一步的安排部署，即按照東進、西優、南控、北延原則，把城區建設的主戰場放到高鐵新區，大力推進德陵一體化，加快平原、武城、寧津與中心城區對接步伐，積極構筑“一心四極、組團發展”的新格局，力爭未來5年中心城區建成區面積、城區人口分別達到100平方公里、100萬人。超前規劃、統籌安排城市基礎設施建設，保持較高的投資強度，全力推進道路、供排水、供熱供氣、綠化、美化、亮化、凈化等市政工程建設，拉大城市框架，實現擴容提質，增強輻射帶動能力。突出太陽能、水、綠等特色，高標準建設東部新區、南部生態片區、“三河六岸”區段等標志性地段。
按照市委、市政府確定的目標，力爭到2015年中心城區地方財政收入超過80億元，其中德州經濟技術開發區超過40億元，德城區超過30億元，德州運河經濟開發區超過10億元，占全市的比重達到30%以上。
市委、市政府把今年確定為基礎設施建設年，全力拉開城市框架，完善基礎設施，提升城市發展空間。中心城區共安排了市政設施建設、景區生態建設、民生改善、城市安全與保障、文化建設與公益事業和城市綜合體、大社區建設及棚戶區改等六大類83個項目，計劃總投資166億元，如此大規模的城市建設超出了以往任何一年，在投資數額、項目數量等方面均為歷年之最。
截至目前，城建工程全面鋪開，形成了大干快上、熱火朝天的建設場面，整座城市正在發生著深刻的變化。
全力建設大平臺，形成大產業
城市化的進程，本質上是以產業發展為先導，拉動人口及各類生產要素不斷向城市聚集的過程。要加快德州城市化進程，必須高度重視和切實加強產業支撐能力建設，使其不斷地為城市化提供必要而持久的動力和活力。根據德州所處的發展階段，必須走工業化帶動城市化的道路，城市建設必須要適應構建現代產業體系的需求。
發展大產業必須構筑大平臺。因此，市委、市政府把德州經濟技術開發區作為城市建設的主戰場，實現13個產業園區“九通一平”，增強產業的吸納能力和支撐能力。其中，重點突破高鐵新區基礎設施建設和南部生態片區，高鐵新區基礎設施建設實施了 “六縱五橫”11條道路建設，投資近60億元，相當于過去5年基礎設施投資之和。 73公里的大外環建設，將有效地改善老城區的交通壓力。這些項目建成后，城區框架達到270平方公里，可容納人口300萬人。南部生態片區今年投資5.1億元，重點實施 “三縱一橫”4條道路建設，開挖太陽湖，建設太陽島。目前，4條道路大的框架已經形成。
依托建設的大平臺、大園區，今后我市將瞄準國內外500強企業、行業排名100強等知名企業及央企、軍企等加強招商，13個主導產業，3年內每個產業年均投入不低于100億元；到2013年,十大產業累計完成投入5600億元以上；主營業務收入1.2萬億元以上，折算成增加值將達到3000億元左右,可實現利稅1100億元。
□本報記者 楊德林 本報通訊員 陳太雷
