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2025年03月13日
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經濟減速，企業“西進”加速。
近日，《中國經營報》記者調查得知，西安、重慶、成都、銀川等西部城市正加速承接產業轉移，不僅想方設法吸引東部沿海地區的勞動密集型產業到本地的相關產業園，而且越來越看重科技項目的落地。
西安某開發區的官員表示，在宏觀經濟減速的背景下，西部省份在產業轉移過程中的關注點逐漸向高科技類項目轉移。當地學者認為，在“什邡事件”、“啟東事件”的沖擊下，未來西部地區招商引資將更加注重質而非量。
不過，值得警惕的是，一些企業是懷著“圈地”而非做實產業的動機“西進”的。
產業“西進”加速
“今年初我們就確定要將廠子搬回陜西，這幾個月一直在和西安周邊的幾個工業園區談判，目前已經基本確定落戶事宜。”王明是個地道的陜西人，上世紀90年代末南下東莞辦了一家外銷型家紡廠。不過，2008年以來，他的公司外銷一直很不景氣；尤其是去年以來，由于企業成本上升，加上外銷訂單大幅滑落，他的公司早已陷入半停產狀態。
近日，王明告訴《中國經營報》記者，自己把公司遷到西安，一是因為祖籍在陜西，二是因為西安周邊一些產業園對入園的紡織企業實行的稅費減免返還政策、廠房出租出售優惠政策、配套服務優惠政策等。
最近兩年，東南沿海勞動密集型產業中小企向內地加速轉移。在承接產業轉移方面，西部省份也準備了各種類型的產業園區，并出臺不少優惠措施吸引此類企業。據記者了解，陜西承接產業轉移的紡織產業園不下10處。比如正在建設中的西安現代紡織產業園，就以紡織服裝、航天科技、新型材料等產業為核心；園區一期規劃5平方公里，二期將達20平方公里，計劃總投資300億元。
此類產業園對入園企業實行專門的稅費減免返還政策、廠房出租出售價格優惠政策、配套服務優惠政策等。來自東南沿海的中小企業非常看重這些優惠措施，王明坦言，“外貿家紡現在大部分都轉向內銷，回到內地除成本優勢外，還可以享受不少優惠，這些對企業的二次發展有很大幫助。”
記者獲悉，陜西省已經承接的紡織產業轉移項目多達數十個，規模較大的就包括福建客商投資的金盾紡織(涇陽)有限公司三萬錠精梳技改擴建項目、浙江客商投資的陜西潤浙紡織有限公司三萬錠棉紡及床上用品生產線等。
除了家紡業，傳統制造業轉移今年明顯加快。西安主管招商的一位官員表示，今年來洽談“西進”的中小企業明顯增多。陜西省統計局的數據顯示，去年該省共承接東部產業轉移項目752個，實際到位資金1035億元，占外省區市在陜投資到位資金的42%。從產業來看，陜西承接東部產業中相當大的一批是制造業，去年740億元的投資額在到陜投資領域中排名第一。
警惕“圈地”
無論是內資還是外資的“西進”，很大程度上都是因為國家賦予西部地區更多的優惠措施。比如關天經濟區、成渝經濟區都有相關的配套優惠政策，在很大程度上吸引著投資商的眼球。尤其是在內外部經濟形勢不好的背景下，到西部投資可以減少因經濟下滑帶來的沖擊。然而，謀求升級中的西部產業要想輕松地完成轉型，也并非易事。當地學者指出，因為在西部多個省市依然強調GDP增速的現狀下，一些地方對于那些打著產業轉移而來圈地的企業仍然缺乏制約。
本報記者調查發現，在陜西寶雞、咸陽、榆林等地市的多個類似西安紡織創意產業園的小產業園區，同質化現象嚴重。這些園區在發展過程中，過度片面強調入駐企業的數量，忽視入駐企業的發展方向和質量，出現了一個企業在多個園區只掛名不經營的現象。
一位不愿具名的業內人士透露，不少企業遷回內地的時候，更看重能“圈”多少地，“因為以產業的名義在內地圈地，不但不會引起地方政府的注意，而且還可在后續的發展中享受低價的增值效應。”這位人士告訴記者，“即使企業經營活動并不賺錢，但圈來的土地也會帶來不菲的收入。”這也是一些企業熱衷產業轉移的秘密。
因此，有學者建議，地方政府出臺措施，限制一些產業轉移企業不良的圈地運動。比如，產能與用地量上應該掛鉤，以限制企業不良的取向。
