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2025年03月14日
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全域城市化不僅拉開了濱城區(qū)城市擴(kuò)張的新框架，而且拓展著該區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新空間，更成為當(dāng)前調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新引擎。濱城區(qū)委書記趙偉宏對(duì)記者說，“在全域城市化思路的引領(lǐng)下，我們鎖定‘全面提升濱城區(qū)在環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈中的戰(zhàn)略地位，大幅前移濱城區(qū)在全省市轄區(qū)的位次’兩大任務(wù)，努力推進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、和諧生態(tài)宜居區(qū)、城市文化繁榮區(qū)、現(xiàn)代商貿(mào)物流區(qū)‘四區(qū)’建設(shè)，以強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)和加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)作為推動(dòng)工作的根本保障，奮力開創(chuàng)濱城科學(xué)發(fā)展的新局面。”
“中心城區(qū)+次級(jí)城市片區(qū)+社區(qū)”，在這個(gè)全新的框架格局中，濱城區(qū)中心城區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展有聲有色，東部新城“一海二路五湖三河四片區(qū)”工程建設(shè)緊鑼密鼓，楊柳雪、秦皇臺(tái)、三河湖三個(gè)“衛(wèi)星城”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，濱城區(qū)正在加速騰飛。
“全域城市化”的根本意義在于提高區(qū)域核心競爭力
記者：全域城市化拉開了濱城區(qū)城市發(fā)展的新框架。這不僅事關(guān)這座城市的發(fā)展大局，事關(guān)每個(gè)區(qū)域的發(fā)展定位，也和生活在濱州城區(qū)的每一位百姓息息相關(guān)。請(qǐng)您為我們談?wù)劊@一新框架將怎樣“搭”？藍(lán)圖將怎樣“畫”？
趙偉宏：我們提出，全域城市化概念的內(nèi)涵就是，對(duì)濱城區(qū)的全域進(jìn)行城市化的整體規(guī)劃，準(zhǔn)確定位城市的發(fā)展目標(biāo)和功能，通過對(duì)新城和衛(wèi)星城的優(yōu)化布局，在全域逐步形成科學(xué)合理、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、功能完善、城鄉(xiāng)對(duì)接與協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)體系。
作為濱城區(qū)，我們必需要有一個(gè)全域的概念，周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)避免出現(xiàn)按照新農(nóng)村來規(guī)劃。舉一個(gè)例子：如果將楊柳雪鎮(zhèn)作為一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)來規(guī)劃，其還是一個(gè)小城鎮(zhèn)建設(shè)，建設(shè)理念、功能配套將與城市格格不入。但是我們要看見濱城區(qū)10年、20年以后的發(fā)展前景，就應(yīng)該將其作為濱城區(qū)整體規(guī)劃的一部分來建設(shè)。我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，拓展空間、擺放項(xiàng)目的過程，實(shí)際是投資、增長的過程，但如何謀篇布局、如何擺放項(xiàng)目，結(jié)果將大相徑庭。
按照“中心城區(qū)+次級(jí)城市片區(qū)+社區(qū)”的城市空間布局， 我們加快推動(dòng)了全域城市化進(jìn)程。這其間，一是以創(chuàng)建國家園林城市為契機(jī)，實(shí)施中心城區(qū)帶動(dòng)戰(zhàn)略，不斷完善城市功能，提升城市品質(zhì)，努力增強(qiáng)中心城區(qū)的承載力、吸納力、輻射力和聚集力。二是舉全區(qū)之力建設(shè)東區(qū)，打造城市新中心，培育發(fā)展新高地，注重把最新規(guī)劃理念與濱城特色有機(jī)融合。
今年，我們?cè)跂|區(qū)全面實(shí)施了“一海二路五湖三河四片區(qū)”工程，將把東區(qū)打造成高端產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)、經(jīng)濟(jì)增長的新引擎。三是在秦皇臺(tái)、三河湖、楊柳雪三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設(shè)城市衛(wèi)星城，重點(diǎn)打造符合自己區(qū)域?qū)嶋H、彰顯發(fā)展特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)大型居住社區(qū)建設(shè)，現(xiàn)在三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全面啟動(dòng)了“衛(wèi)星城”建設(shè)規(guī)劃的編制工作。
記者：無論是一個(gè)國家還是一座城市，每個(gè)決策的作出，都發(fā)生在特定的歷史背景下，帶著濃郁的時(shí)代味道，濱城區(qū)“全域城市化”概念的提出也是如此。 您能為我們?cè)忈屢幌逻@個(gè)概念提出的背景以及您對(duì)城市建設(shè)的理解嗎？
趙偉宏：隨著天津?yàn)I海新區(qū)和山東“黃藍(lán)”兩區(qū)開發(fā)建設(shè)的深入推進(jìn)，環(huán)渤海地區(qū)正日益成為全國新的經(jīng)濟(jì)增長極。作為全市惟一的市轄區(qū)，加之處于環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的地理核心位置，借助良好的基礎(chǔ)條件和強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭，濱城區(qū)完全有能力成為環(huán)渤海地區(qū)重要的節(jié)點(diǎn)城市和區(qū)域中心城市。
我們平常見到的城市建設(shè)大概有三種發(fā)展模式，第一種模式為攤雞蛋的模式。建立環(huán)城公路，一環(huán)不能滿足需要，就建設(shè)二環(huán)，以此類推，北京就是這種發(fā)展模式。還有一種就是煮雞蛋的模式，就是建立“城墻”，我們?cè)凇俺菈Α崩锩姘l(fā)展。第三種模式就是炒雞蛋的模式，在一定的地理范圍內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞著城市發(fā)展，城市周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)與城市的功能相通相連，歐洲、美國等國家大都是這種模式。我認(rèn)為，這種模式更適合我們的城鄉(xiāng)建設(shè)，也是解決城市發(fā)展的較好模式。
正是基于此種理解，我們?cè)诔鞘薪ㄔO(shè)中提出了全域城市化戰(zhàn)略的概念，啟動(dòng)了秦皇臺(tái)、三河湖、楊柳雪三個(gè)“衛(wèi)星城”的建設(shè)，以期通過城市的建設(shè)改善城市的形象，改善人民的生活水平，其根本意義是提高區(qū)域核心競爭力，拓展城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)為支撐、三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的城市經(jīng)濟(jì)新格局形成
記者： 新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展既代表了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的方向，也是未來區(qū)域服務(wù)能力競爭的制高點(diǎn)。濱城區(qū)作為市轄區(qū)如何做到強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)、集中優(yōu)勢資源，從而發(fā)揮服務(wù)業(yè)在城市經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)和引領(lǐng)作用？
趙偉宏：濱城區(qū)有著得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢，這也決定了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的地位。放在環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈整體考量，我們決定把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為城市經(jīng)濟(jì)的主攻方向，積極構(gòu)建了以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)為支撐、三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的城市經(jīng)濟(jì)新格局。
我們制定了《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》和《濱城區(qū)促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策》， 年初確定實(shí)施的114項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目中，服務(wù)業(yè)項(xiàng)目就有49個(gè)，所占比例最高。同時(shí)，我們著力打造城區(qū)服務(wù)業(yè) “五大板塊”，重點(diǎn)培育10個(gè)重點(diǎn)園區(qū)、扶持30家重點(diǎn)企業(yè)、實(shí)施80項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目。尤其是依托德龍煙、黃大、濱港鐵路，重點(diǎn)發(fā)展陸港物流、濱州工業(yè)園物流兩大物流園區(qū)，致力打造環(huán)渤海區(qū)域物流中心。
先進(jìn)制造業(yè)是城市經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)力支撐。今年，我區(qū)突出抓了 21個(gè)投資3000萬元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資近100億元的濱化搬遷、中海瀝青、大唐熱電等三個(gè)特大項(xiàng)目積極穩(wěn)妥推進(jìn)。濱州工業(yè)園區(qū)今年則重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，進(jìn)一步完善了入園企業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制，下大氣力集中整治園區(qū)企業(yè)污染物排放問題，依法關(guān)停并取締了4家十五“土小”企業(yè)。1-5月份，全區(qū)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入174.9億元、固定資產(chǎn)投資60.8億元,完成地方財(cái)政收入11.3億元。
濱城區(qū)的發(fā)展離不開兩個(gè)著力點(diǎn)，一是加大投入上項(xiàng)目；二是加大招商引資力度。今年4月份，我們組團(tuán)到省內(nèi) 9 個(gè)區(qū)市進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，進(jìn)一步開闊了眼界，看到了差距，增強(qiáng)了信心，特別是通過參加全市上半年科學(xué)發(fā)展現(xiàn)場觀摩，更增強(qiáng)了我們的危機(jī)感和緊迫感。下半年，我們將緊緊圍繞建設(shè)黃河三角洲中心名城核心城區(qū)，集中精力抓招商上項(xiàng)目，確保下半年簽約一批、春節(jié)前動(dòng)工一批、明年開春后全面開花，進(jìn)一步激活全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的后勁和活力。
“事業(yè)至上、發(fā)展第一”的理念，差異化目標(biāo)管理等措施，引導(dǎo)干部把滿腔熱忱傾注到改善民生上
記者：干事創(chuàng)業(yè)，關(guān)鍵在人。在您的講話中，我們了解到，濱城區(qū)將今年定為“發(fā)展理念創(chuàng)新年”和“基層組織建設(shè)年”，請(qǐng)您談?wù)勯_展這兩個(gè)年的初衷以及有何具體的舉措？
趙偉宏：的確是這樣，人是干事創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵。濱城區(qū)要想在環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的新一輪發(fā)展中率先行動(dòng)，有所作為，就必須大力推進(jìn)解放思想。因此，我們把2012 年作為“發(fā)展理念創(chuàng)新年”，突出“事業(yè)至上、發(fā)展第一”這個(gè)主題，從思想紀(jì)律作風(fēng)等方面入手，強(qiáng)化“理念、思路、體制機(jī)制”三個(gè)創(chuàng)新，突出解決“僵、惰、低、散、慢”五個(gè)方面的問題，引導(dǎo)全區(qū)上下突破傳統(tǒng)觀念的束縛。
“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”。基層基礎(chǔ)工作夯實(shí)了，工作就會(huì)事半功倍。我區(qū)深入推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，建立崗位化經(jīng)常化長效化機(jī)制，尤其是今年扎實(shí)開展了基層組織建設(shè)年，針對(duì)全區(qū)各村（居）之間差異大、不平衡的實(shí)際，推行了村（居）“‘三評(píng)四議五保障’差異化目標(biāo)管理” 。
差異化考核、差異化評(píng)價(jià)，分層次表彰，使不同的村居有不同的目標(biāo)任務(wù)，有不同的努力方向，“大村”辦“大事”，“小村”辦“小事”，村村辦實(shí)事，實(shí)現(xiàn)了抓班子、帶隊(duì)伍、強(qiáng)組織、增活力、求實(shí)效、受歡迎的目標(biāo)要求。針對(duì)“市轄區(qū)”的特點(diǎn)， 我們對(duì)城市社區(qū)黨的建設(shè)，提出了“3341”的工作思路，突出建設(shè)社區(qū)“綜合黨委”、建立特色黨支部、規(guī)范提升黨員活動(dòng)服務(wù)中心三項(xiàng)重點(diǎn)工作，目前全區(qū)已建立城市社區(qū)“綜合黨委”13個(gè)，11個(gè)正在籌建之中。
縱向建、橫向聯(lián)和實(shí)行網(wǎng)格的管理，構(gòu)筑起了以社區(qū)綜合黨委為核心，區(qū)域型片區(qū)黨組織為支撐，功能性特色黨支部為補(bǔ)充的區(qū)域化黨建工作體系。為了強(qiáng)化工作落實(shí)，我區(qū)還實(shí)行重點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)干部“包靠責(zé)任制”“五個(gè)一”制度，即一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、一名區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)工作班子、一套推進(jìn)體系、一包到底。實(shí)行“一線工作法”，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須有一半以上的時(shí)間盯靠在工作現(xiàn)場和項(xiàng)目工地，在一線解決問題。同時(shí)，推行“現(xiàn)場工作實(shí)錄”辦法，統(tǒng)一印制筆記本，把每天的工作寫日記、做筆記，定期公開展示。
濱城已經(jīng)站在一個(gè)新的起點(diǎn)上，我們的各級(jí)干部強(qiáng)化“事業(yè)至上，發(fā)展第一”的理念，把聰明才智用到加快發(fā)展上，把滿腔熱忱傾注到改善民生上，創(chuàng)新發(fā)展理念，提升工作標(biāo)準(zhǔn)，多向先進(jìn)學(xué)習(xí)，敢與強(qiáng)手過招，正在為全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)而努力。
