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2025年03月15日
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11月16日下午，新鄉(xiāng)縣七里營鎮(zhèn)劉莊村。70歲的村民告訴記者：“這400多平方米的別墅是村里免費(fèi)給的，5天村里還發(fā)一次肉。像我這樣65歲以上的老人，每年還有6600元的退休金。”
如今，不僅是劉莊，新鄉(xiāng)市其他一些村莊的村民，也陸續(xù)住進(jìn)了小洋樓，過上了和城里人一樣的生活。而這一切，完全得益于新鄉(xiāng)市“城鄉(xiāng)一體統(tǒng)籌發(fā)展”的城市化道路。 □今報(bào)記者 王亞南 實(shí)習(xí)生 劉月
建成1050個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)
“中原地區(qū)村莊規(guī)模較小，都是一代一代、一輪一輪拆舊房建新房，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模分散，形成了‘有新房沒有新村’的狀況。”新鄉(xiāng)市副市長王曉然說，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)可以有效地避免農(nóng)村無序建房和重復(fù)投資等浪費(fèi)現(xiàn)象，大大節(jié)約土地資源。
按照城市社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，新鄉(xiāng)市整合了全市3571個(gè)行政村規(guī)劃，建成1050個(gè)新型農(nóng)村住宅社區(qū)。新型農(nóng)村住宅社區(qū)屬于集體建設(shè)用地，在一定限制范圍內(nèi)，農(nóng)民住房可實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)，但居住者和交易雙方僅限于農(nóng)民。對于未啟動(dòng)建設(shè)的社區(qū)和被整合的村，按照規(guī)劃嚴(yán)格控制，“凡不到城鎮(zhèn)或新社區(qū)居住的，只能在原址上翻修，以免造成新的浪費(fèi)”。“建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)的出發(fā)點(diǎn)是改善農(nóng)村居住環(huán)境，提高農(nóng)民生活水平。”據(jù)了解，已啟動(dòng)建設(shè)的329個(gè)新型農(nóng)村住宅社區(qū)，建成后將節(jié)約土地24萬畝，節(jié)約率達(dá)50%左右。目前已拆除收回舊宅基地9052畝，復(fù)耕或恢復(fù)生態(tài)面積800多畝。節(jié)約出的土地，將用來復(fù)耕、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)或轉(zhuǎn)為國有建設(shè)用地搞城市建設(shè)。
撬動(dòng)740億元的農(nóng)村消費(fèi)
為了加強(qiáng)農(nóng)民的社會保障，新鄉(xiāng)市在全省率先推出了農(nóng)村最低生活保障制度，養(yǎng)老保險(xiǎn)、戶籍管理、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、社會服務(wù)等城市化管理手段，也逐一落實(shí)。2003年，新鄉(xiāng)市就率先實(shí)現(xiàn)了新型農(nóng)村合作醫(yī)療全覆蓋，成為全國唯一的市地級試點(diǎn)，目前農(nóng)民參合率已高達(dá)96.2%。
以新鄉(xiāng)縣古固寨祥和新村為例，祥和新村平均每戶建房投資14萬元，政府除為每戶建房者免費(fèi)提供10噸水泥以及3萬元貼息貸款外，休閑場所、服務(wù)中心、中心小學(xué)、幼兒園和衛(wèi)生室等公共服務(wù)設(shè)施，全部由政府投資建設(shè)。“我們要通過激勵(lì)和引導(dǎo)機(jī)制，以及基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的差別化，吸引群眾向新型農(nóng)村住宅社區(qū)集中。”新鄉(xiāng)市副市長李慶貴說，根據(jù)目前的試點(diǎn)建設(shè)情況調(diào)查測算，重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的329個(gè)社區(qū)建設(shè)，可以拉動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施投資和配套設(shè)施投資31.88億元，可以撬動(dòng)740億元的農(nóng)村消費(fèi)，投資拉動(dòng)比例約為1∶23。
離城鄉(xiāng)同發(fā)展共繁榮不遠(yuǎn)了
目前新鄉(xiāng)市已規(guī)劃了37個(gè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，輻射了全市半數(shù)以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1/3的行政村、100多萬人口。
新鄉(xiāng)市市長吳天君說：“‘人口轉(zhuǎn)移型’和‘結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換型’相結(jié)合的城市化道路，可以讓2/3的農(nóng)民從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)勞作中解放出來，從事第二、第三產(chǎn)業(yè)，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)城市化。”
由于新鄉(xiāng)市縣城的城鎮(zhèn)化層次低，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，中心城市具有城市聚集和輻射功能，新鄉(xiāng)市將區(qū)域性的中心城市作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的主體，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)了供水、供氣、熱網(wǎng)、路網(wǎng)、電網(wǎng)、信息網(wǎng)、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施，打造30分鐘同城經(jīng)濟(jì)圈。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前新鄉(xiāng)全市登記流轉(zhuǎn)土地20余萬畝，萬畝以上高效農(nóng)業(yè)園區(qū)達(dá)27個(gè)，規(guī)模化種植面積300萬畝，有224個(gè)農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場。“當(dāng)農(nóng)民感覺與城里人有著相同的生活保障，而且生活環(huán)境改善時(shí)，城鄉(xiāng)同發(fā)展共繁榮也就越來越近了。”說起未來，吳天君自信地笑了。
