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2025年03月14日
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“產業新城已成為我國城鎮化浪潮中的重要方式。以中心城市和產業新城協調互動形成城市群的發展，正在成為區域經濟發展的新興力量。”日前，在河北固安舉行的中國縣域經濟發展高層論壇上，與會專家表示，固安“產業新城”模式為縣域經濟發展提供了新思路。
中國應走 “三區合一”城鎮化之路
著名經濟學家厲以寧在出席論壇時表示，與西方工業革命后的城鎮化發展背景不同，中國有自己的國情，中國必須走自己獨特的城鎮化之路。這種新道路就是老城區＋工業新區＋農村新社區的“三區合一”。
厲以寧認為，與西方工業革命后的城鎮化發展背景不同，中國能夠把80％、90％的人都移到城里來嗎？那中國城市的生活質量就會下降，社會秩序的混亂也可想而知。所以說，中國必須有自己獨特的城鎮化道路。
他進一步解釋說：“老城區的過去曾有很多商業、服務業中心，也建了很多工廠，但這些工廠遲早要遷出老城區。通過建工業新區，包括高新技術開發區，各種試驗區和創業園等，既能方便信息交流，又能方便社會、政府服務和管理，也能防止環境污染源的擴散。再加上經過改造后農村的新社區，屆時，實現城鄉居民權利平等，公共服務到位，社會保障實現一體化，這才是中國的城鎮化。”
“中國的城鎮化速度的確非常快，這種快是一種自然規律，全世界富裕的國家，城鎮化的程度都很高。美國也經歷過相同的階段。”美國著名經濟學家、白宮經濟顧問委員會原主席奧斯坦·古爾斯比也在會上表示，在近25年來，很多美國人不去種田，來到城市尋找更好的發展機會。但當這一人口流動的過程加速時，美國政府并沒有預料到，也沒有經過周密的規劃。因此，在城鎮化的過程中有的成功了，有的失敗了，同時也產生了如交通擁堵、犯罪率增高、生活成本激增、城市污染等諸多問題。
奧斯坦·古爾斯比說，根據美國的經驗，為了更好地應對城市化所帶來的挑戰，首先需要制定良好的政策和規劃。以固安為例，“產城結合”，可以有效避免上述問題的發生。
與會專家也一致認為，中國在加快轉變經濟發展方式的大背景下，城鎮化已進入到與產業化對接、融合的階段。以產業發展為先導，帶動城市建設、功能完善與生態環境改善，形成集生產、生活、生態于一體的新的城市形態“產業新城”，已成為區域經濟轉型升級的發展實踐。
從“孤島”到“產業新城”
在專家討論中，“京南第一縣”固安被與會嘉賓頻頻提及，其“產業新城”建設也受到眾多好評。
自2002年啟動固安工業園區開發建設以來，園區堅持用建設城市的理念發展園區，即以“城市規劃高起點、產業促進新方法、城市建設高標準”來打造京南產業高地。經過10年開發建設，固安工業園區經濟建設發展迅猛，重大項目紛至沓來；基礎設施日新月異，產業承載力全面提升；環境建設成績斐然，綜合投資環境日益優化；民生建設碩果累累，人民幸福感顯著增強。園區已占據了縣域經濟“半壁江山”，“產業新城”正成為區域經濟轉型升級的強大引擎。
專家們一致認為，產業與城市的共生發展可以有效解決“空殼城市化”等弊端。在當前全球趨勢及中國城市化背景下，固安工業園區“以產興城、產城融合”的產業新城建設理念將是探索中國未來城市化發展的有益嘗試。固安工業園區堅持產業發展與城市發展雙輪驅動，以產業價值最大化貫穿始終，推動了園區價值最大化、城市價值最大化，并正在實現縣域經濟、區域經濟價值最大化。
與會專家指出，固安 “產業新城”展現出蓬勃的生命力和創造力，帶動了縣域經濟的整體躍升，成為環渤海地區的產業新區，是河北省實踐科學發展觀的樣板區域，為解決中國工業化進程中的產業升級方向和縣域經濟相對薄弱的矛盾，提供了有益的探索和實踐。
固安縣委常委張建華在 “固安工業園區開發建設十周年”發布會上向記者介紹，固安工業園秉持“產城融合”理念，經過十年建設，已從一個典型農業縣成長為電子信息、汽車零部件及高端裝備制造產業基地。
十年中，園區地區生產總值從1.5億元增加到51.7億元，增長了33.5倍；全部財政收入由0.13億元增加到5.23億元，增長了近40倍；工業總產值從2億元增加到112億元，增加了55倍；固定資產投資從10億元增加到116.6億元，增長了10.7倍；人均生產總值從7142.9元增加到24.62萬元，增長了34.5倍。
目前，富有鮮明固安特色的現代產業體系已具雛形，成為京南電子信息、汽車零部件及高端裝備制造產業高地。京東方、東方信聯、正興車輪、航天振邦等大批國內行業企業進駐。固安完成了從農業縣到工業縣的轉變。
