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2025年03月14日
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5月28日，山東省第十次黨代會落幕。
山東在此次黨代會確立了未來的發(fā)展主題。作為經(jīng)濟總量逾4萬億的大省，山東的下一步的重點是“由大轉(zhuǎn)強。”省委書記姜異康在黨代會報告中指出，今后五年山東的目標(biāo)是，全省生產(chǎn)總值躍上7萬億元臺階。
此外，28日還選舉了出席中共十八大的代表。中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強，全國人大常委會副委員長兼秘書長李建國全票當(dāng)選。
“黃藍(lán)”戰(zhàn)略引領(lǐng)轉(zhuǎn)型
“由大到強”的路徑如何選擇，將成為山東經(jīng)濟發(fā)展的“第一命題”。
在對未來五年的布局中，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)無疑成為山東最具引領(lǐng)作用的經(jīng)濟引擎。
2011年1月4日，國務(wù)院正式批復(fù)《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，山東的藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略，這同時也是中國第一個以海洋經(jīng)濟為主題的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。
姜異康在報告中說，山東將打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)，“建設(shè)具有國際先進(jìn)水平的海洋經(jīng)濟改革發(fā)展示范區(qū)和我國東部沿海地區(qū)重要的經(jīng)濟增長極”。按照規(guī)劃，海洋經(jīng)濟將占到全省生產(chǎn)總值的23%以上。
而藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)的代表城市青島，也在姜異康的報告中有了更為清晰的定位。姜異康指出，“支持青島率先科學(xué)發(fā)展，實現(xiàn)藍(lán)色跨越，發(fā)揮龍頭作用”。
就在姜異康對青島做出此番定位的次日，5月25日，由山東青島市政府和商務(wù)部亞洲司、國際司共同主辦的中日韓自貿(mào)區(qū)可行性聯(lián)合研究成果報告會在青島召開。這給中日韓自貿(mào)區(qū)先行示范區(qū)落戶山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)留下了充足的遐想空間。
而更早于山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)成為國家戰(zhàn)略的黃河三角洲區(qū)域也將在未來五年成為山東的另一經(jīng)濟增長高地。
姜異康指出，要將黃河三角洲建設(shè)成為全國重要的高效生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)基地、后備土地資源開發(fā)區(qū)和環(huán)渤海地區(qū)重要的增長區(qū)域。
“黃三角的優(yōu)勢在于擁有800畝未開發(fā)利用的土地。”山東省黨代會代表、山東省社科院省情綜合研究中心主任秦慶武說，“黃三角的競爭力在于保持生態(tài)的前提下，通過未開發(fā)的土地，拉動山東的發(fā)展。”
秦慶武認(rèn)為，“黃藍(lán)”戰(zhàn)略將引領(lǐng)山東的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，“藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)打造的是高端制造業(yè)基地，低端的產(chǎn)業(yè)將實行梯度性的轉(zhuǎn)移”。
轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)
根據(jù)山東省統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，2012年第一季度，山東省GDP實現(xiàn)9.7%的增長，高于全國水平1.6%。
而作為山東省“第一智庫”——山東發(fā)展研究院的常務(wù)副院長、山東大學(xué)經(jīng)濟研究院院長黃少安對這個數(shù)字顯得喜憂參半。
“9.7%的增加值其實不算低，但是按照山東的經(jīng)濟總量和經(jīng)濟地位來看，山東省的GDP增長應(yīng)該等于或者低于全國平均水平，這才符合山東經(jīng)濟發(fā)展的實際。”黃少安說，“這說明目前山東經(jīng)濟增長的質(zhì)量還有待提高。”
在黃少安看來，山東的“大”是“大工業(yè)、大能源、大農(nóng)業(yè)”，而目前投資仍是主要動力，“原有的經(jīng)濟基礎(chǔ)形成了路徑依賴，這讓山東‘調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式’變得更具挑戰(zhàn)”。
黃少安認(rèn)為，“為保證增長速度，山東有時還舍不得淘汰落后產(chǎn)能。”
此外，“相對江蘇、浙江、廣東等省份，山東城市化水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有明顯的差距。”這是山東省社科院研究員高曉梅在對魯蘇浙粵轉(zhuǎn)變發(fā)展方式研究后的一個研究結(jié)論。
“以城市化率來看，山東與這些省份有著10%左右的差距，以人均1%的增長來看，這個差距有10年以上。”高曉梅說。
城市化水平低帶來的另一個問題是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整受阻，“一直以來，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一直落后于這些省份。”高曉梅說。
對于三東的“黃藍(lán)”戰(zhàn)略，黃少安認(rèn)為，“在布局區(qū)域產(chǎn)業(yè)時，如何保護(hù)海洋資源和黃三角脆弱的生態(tài)，將是兩大戰(zhàn)略面臨的最大挑戰(zhàn)。”
此外，兩大戰(zhàn)略的落地點均分布在山東省的東部，雖在姜異康在報告中也指出山東的區(qū)域?qū)⒆裱皷|部率先發(fā)展、中部加快崛起、西部實現(xiàn)跨越的區(qū)域發(fā)展新格局”，但高曉梅指出，兩大戰(zhàn)略的實施仍有拉開山東東西差異的可能。（稿件來源：21世紀(jì)經(jīng)濟報道）
