財政部要求,水利項目要執(zhí)行政府采購法和招標投標法相關(guān)規(guī)定,項目實施完畢后,要及時組織驗收、竣工財務決算審核審批,檢查、抽查、驗收不合格的項目必須限期整改,有條件的地方,還可以引入專業(yè)機構(gòu)參與項目管理與績效評價。
盡管財政部表示,發(fā)布此文件是為減少財政資金使用過程中存在的數(shù)據(jù)不實、支出緩慢、虛假立項、騙取套取、擠占挪用資金等行為,但實際上水利資金在使用過程中已多次出現(xiàn)問題。如審計署于2010年底至2011年初,對遼寧、黑龍江等地區(qū)的農(nóng)業(yè)基礎設施建設資金管理使用情況進行抽查審計,發(fā)現(xiàn)審計調(diào)查40個縣中就有12個縣17個農(nóng)田水利項目存在虛假招標或未招標的問題,涉及資金1.32億元。
在中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥看來,水利資金使用之所以頻繁出現(xiàn)問題源于其自身分配問題。他指出,水利資金投資和管理都存在難度,不少地方財政困難地區(qū)皆以水利建設名義申請資金,但申請資金只有少部分被用去水利建設。
李國祥建議,要根本上杜絕資金被濫用,還應該改變水利資金分配方式,減少各部門在水利資金使用過程中出現(xiàn)的尋租機會,讓資金使用達到專款專用,避免資金濫用。