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2025年03月14日
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以房養(yǎng)老作為一些發(fā)達國家常見的一種養(yǎng)老模式，“引薦”到我國并不是什么新鮮事。首任勞動和社會保障部部長鄭斯林到齡“轉(zhuǎn)行”到全國政協(xié)后，在2007年全國的兩會上就提出此方案。當(dāng)年，上海市就曾試推過“以房養(yǎng)老”，但終因參加者寡和各種條件所限，2年后被迫停辦。其實，南京民政部門這次也是第二次提出以房養(yǎng)老。早在2005年，它就“率先創(chuàng)立‘以房養(yǎng)老南京模式’”。但盡管就是以一個老年公寓的試點，最后還是不了了之，老年公寓由民政管理轉(zhuǎn)為個體經(jīng)營。這些失敗的“前車之鑒”，南京市民政部門不該忘記。該市老齡辦的負責(zé)人在談起上海市這方面的教訓(xùn)時，說因為人的壽命和房價長期走勢都難以預(yù)測，使保險機構(gòu)，銀行和市民都“有所顧慮”。但南京民政部門自己似乎忘了，當(dāng)他們再次喊出“以房養(yǎng)老”的口號時，制約其發(fā)展的“各方顧慮”消除了嗎！
實際上，在中國推行以房養(yǎng)老最大的障礙，既不是南京民政部門所述的“各方顧慮”，也不是一些門外漢所稱的“房屋產(chǎn)權(quán)只有70年”的“現(xiàn)實羈絆”（根據(jù) 《物權(quán)法》的相關(guān)規(guī)定，住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿的，自動續(xù)期），而是中國房地產(chǎn)市場和居民住房落后現(xiàn)狀的嚴酷現(xiàn)實。
眾所周知，在現(xiàn)在的高房價下，七八成的城鎮(zhèn)居民買不起房。很多市民都是生活在父母福利分房時代所取得的老屋下。對普通人家來說，如果老輩把現(xiàn)有住房拿出去以房養(yǎng)老，絕大多數(shù)小輩就無法靠自己的力量買得起基本的體面住房。這意味著，如果真的推行所謂的以房養(yǎng)老，數(shù)以億計的普通百姓的子女，將成為新的無房戶。不是流落街頭，就是要指望政府提供更多的廉租房或公租房，來解決起碼的居住問題。但現(xiàn)實是，政府所能提供的保障房，連目前同樣數(shù)以億計的住房困難群體都難以滿足，怎么又能扛得起一下子新增出來的數(shù)以億計的無房戶住房問題呢！
國外推行以房養(yǎng)老，有兩個基本的前提。首先，相對于收入來說，他們的房價的水平并不高。一般家庭6年以內(nèi)的全部收入，就可以買得到一套一二百平米裝修好的現(xiàn)代住房；二是他們的人均住房水平都比較高，不少發(fā)達國家達到了人均六七十平米以上。這些就使得年輕人完全可以通過自己的努力，而不是仰仗父輩所擁有的“祖屋”，就可以買得起、住得好房。父母把其住房“以房養(yǎng)老“后，一般也不會使子女“住無所居”。
而中國則完全不同。在眾多大中城市，一套普通的小康住房，要花去一般居民家庭20多年的全部收入所得。對于普通人家來說，父輩拿房去以房養(yǎng)老，小輩就無能力再去買房。從國家統(tǒng)計局和住建部的數(shù)據(jù)中可以得知，我國城鎮(zhèn)居民的人均住房面積只有20平米左右，全國城鎮(zhèn)還有一兩億以“新市民”為主的中低收入者是無房戶。如此低的住房水平，也使普通百姓無法對現(xiàn)有住房進行“切割”，進行所謂的一半用來以房養(yǎng)老，一半用于小輩的居住。上億的無房戶，更是無房可抵。在這樣的基本國情下，奢談以房養(yǎng)老，只能是民政部門一廂情愿的餿主意。
作為負責(zé)社會福利保障的民政部門，之所以不遺余力的再三要推出所謂的以房養(yǎng)老，這其中最大的背景，就是政府在養(yǎng)老保險上的投入嚴重不足。養(yǎng)老保險雙軌制表明，只有少數(shù)拿著高額退休金的公務(wù)員階層可以過著衣食無憂的中等生活，而大多數(shù)普通企業(yè)退休職工，養(yǎng)老金只有退休公務(wù)員的幾分之一，他們只能生活在中低水平之下。而這些同樣是新中國的建設(shè)者，不計報酬和代價為國家貢獻了一輩子。老了退休后，國家卻給不了他們體面足額的退休收入。在這樣的情況下，作為社保政府主管的民政部門，反而號召推廣所謂的以房養(yǎng)老，本質(zhì)上就是想用老百姓的住房產(chǎn)權(quán)來彌補政府養(yǎng)老支出的不足。說得不好聽，就是用一個窟窿來填另外一個窟窿。如果真的這樣做，只能是制造社會問題的更大窟窿，給維穩(wěn)增添新的巨大難題。
要真正上解決普通百姓養(yǎng)老金不足的問題，政府和民政部門要做的，不是“以房養(yǎng)老”這類窺視老百姓“荷包”的餿主意，而是如何從根本上來提高政府在社會養(yǎng)老保障上的投入。讓普通國民而不是少數(shù)有權(quán)階層，實實在在的分享改革和社會發(fā)展的成果。
