村務公開“難點村” 經常性走訪大顯身手
時間：2012-04-17 10:55:48
來源：經濟日報 作者： 陳 郁
2009年，我國開始開展為期3年的村務公開和民主管理“難點村”專項治理。如今，預期目標初步實現，全國排查出的13007個“難點村”得到有效治理，“難點村”面貌發生根本轉變。
經過梳理，可以看到，“難點村”大多表現為經濟發展慢、民主管理弱、民生服務少、社會治安差、矛盾糾紛多、村級運轉困難。3年來，在各級各部門以及廣大農民群眾的共同努力下，這些問題得到根本改觀。
總結全國各地“難點村”專項治理工作，可以發現以下幾條經驗：
齊抓共管，上下聯動。云南省昆明市西山區把村務公開民主管理工作領導組織網絡向社區、小組延伸，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局；湖北省武漢市新洲區把村務公開民主管理工作納入基層干部考核內容；江蘇省揚州市邗江區采取定期檢查與不定期抽查相結合的方式，經常性深入鄉鎮、村走訪，發現問題及時整改。
創新制度，規范管理。云南省易門縣出臺村務公開民主管理指導意見；上海市閔行區出臺強化村級財務收支預決算管理規定，進一步以制度規范政府部門行為；廣東省佛山市三水區制定三級聯動工作方案，讓村民對鎮級政務、村務公開和組務公開實施監督；安徽省合肥市廬陽區實行“四議五公開一監督”的方法，梳理制訂12項村級事務流程化管理程序。
強化保障，豐富載體。廣東省陽西縣探索推進村務網上公開，不斷引入社會力量參與村務公開民主管理；江西省萬載縣引入專業社工參與“難點村”治理；山東省即墨市選派干部組成工作隊駐村開展工作；廣東省廣州市花都區投入100多萬元，專門治理村民反映強烈的宅基地使用、征地補償等問題。
這些經驗中，無論是制度的建立還是管理的規范，其中貫穿的一條主線，就是村務公開、民主管理工作長效機制的建立。任何一項政策、措施，不只圖眼前見效，而注重功在長遠，才是對路的政策。例如村務公開、民主管理指導意見的推行，例如村級事務流程化管理程序的制訂，例如經常性走訪的實行，在“難點村”治理中大顯身手之外，更可以廣泛推廣到全國各地的村務公開、民主管理工作中去。
據了解，2012年加強“難點村”治理后續工作的首要任務，就是建立健全“難點村”治理長效機制。做到用制度管人、按制度辦事，堅持“難點村”治理工作常抓不懈，促進村務公開和民主管理工作的規范化、程序化和制度化，是確保“難點村”治理見到實效、效果鞏固的根本。
