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2025年03月14日
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導(dǎo)致中國(guó)收入分配狀況繼續(xù)惡化的主導(dǎo)因素，是資產(chǎn)性和財(cái)產(chǎn)性收入的嚴(yán)重不均等。解決收入不公問題，應(yīng)從增量、存量和收入流三個(gè)角度著手。
——解決增量角度形成的不公問題，應(yīng)著眼于在土地、礦產(chǎn)資源的開發(fā)過(guò)程中，真正以法律為依據(jù)，通過(guò)規(guī)范的程序，從制度上杜絕權(quán)力的介入。
——解決已經(jīng)不合理的個(gè)人或集團(tuán)資產(chǎn)的存量，應(yīng)著眼于利用稅收手段，調(diào)節(jié)過(guò)高收入。為此，旨在調(diào)節(jié)收入分配的遺產(chǎn)稅和房產(chǎn)稅等稅種應(yīng)盡快出臺(tái)。同時(shí)，鼓勵(lì)和推動(dòng)企業(yè)職工持股，也具有一定資產(chǎn)占有均等化的效果。
——解決由資源不平等占有形成的收入流問題，應(yīng)著眼于利用法律手段調(diào)節(jié)。目前中國(guó)間接稅比重過(guò)高，直接稅比重過(guò)低，稅制不具有累進(jìn)性質(zhì)，不能起到調(diào)節(jié)收入分配的效果。
此外，還應(yīng)在以下方面推行具有長(zhǎng)期效果的制度建設(shè)。
首先，工資性收入差距的實(shí)質(zhì)性縮小有賴于包括勞動(dòng)法規(guī)在內(nèi)的一系列勞動(dòng)力市場(chǎng)制度，如最低工資、工會(huì)、工資集體談判等制度的建設(shè)與完善。
其次，改善收入分配政策應(yīng)有實(shí)質(zhì)性的調(diào)整，即在繼續(xù)實(shí)施推動(dòng)結(jié)果平等的各項(xiàng)政策的同時(shí)，更多地轉(zhuǎn)向消除既得利益集團(tuán)對(duì)收入分配政策的影響，使資源分配、占有和使用擺脫權(quán)力的干擾，實(shí)現(xiàn)機(jī)會(huì)平等。這要求改革政府決策機(jī)制，使之更加民主、公正和透明。
第三，更加包容和均等化的教育發(fā)展，是縮小收入差距、防止貧困代際傳遞的根本辦法。
最后，政府改善收入分配的努力，要著眼于在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與再分配政策之間形成恰當(dāng)?shù)钠胶狻Ｍ瑫r(shí)防止政策的隨意性，避免傷害勞動(dòng)就業(yè)、合理消費(fèi)、資本積累和投資積極性。
（作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)，摘編自《新世紀(jì)》周刊2012年第13期）
