周榕：清華大學副教授、博士
我今天想說一個主題是謹防城市化的陷井和城市責任者的關(guān)系。實際上城市化是一把非常巨大的雙刃劍，它可以給我們帶來非常大的財富和非?？斓陌l(fā)展速度。同時它也可以造成非常大的浪費，我覺得選擇城市化不是一個天然的占有優(yōu)勢的。城市化有各種各樣的城市化，世界各國的城市化也是有差異性的。中國選擇城市化的道路，也許是迄今為止在人類歷史上是速度最快的，城市化本身具有很大的陷井，這個陷井包括的非常多，我只跟說跟企業(yè)家責任有關(guān)系這塊。
企業(yè)家確實是有責任的，因為他們是城市供應、空間供應、房地產(chǎn)供應的終端。但是房地產(chǎn)商他的游戲規(guī)則是誰制定的呢？是城市政府制定的，在這樣一個游戲規(guī)則當中讓參加游戲的房地產(chǎn)商覺得沒有什么規(guī)則，首先讓房地產(chǎn)商覺得有責任感，城市政府必須有責任感。現(xiàn)在我們中國城市各級政府已經(jīng)放棄了社會責任的承諾和他應有的義務(wù)，他把這樣一種責任推到房地產(chǎn)商身上。房地產(chǎn)商天然不存在這樣的義務(wù)，我們看中國房地產(chǎn)的游戲規(guī)則，它實際上就是中國的城市政府扮演一個一級開發(fā)商的角色。他把土地批發(fā)給開發(fā)商，他扮演一個零售商的角色。我們看到各地城市政府，它在應該提供公共產(chǎn)品、提供公共空間、公共資源上面做的非常不好，甚至它為了追求利益，他把這些責任全部放棄了。
我參加過很多城市政府規(guī)劃的會議和城市決策的會議，規(guī)劃很好做了很多的公園和綠地。但是到城市政府辦公會議上這么大的土地批，結(jié)果是什么呢？大量的壓縮社會的公共資源，寄希望于房地產(chǎn)有責任。政府讓步了自己的責任、放棄了責任，他為什么要這樣做呢？我們聽金總的案例是非常好的，金總作為一個非常難得很罕見在中國社會有責任的房地產(chǎn)商，她當時做臨街店鋪也是非常好的。她沒有像其他房地產(chǎn)商那樣快進快出快速的周轉(zhuǎn)，我覺得這說明什么問題呢？說明我們社會不鼓勵你發(fā)展壯大的。在這樣一個社會的基礎(chǔ)下面，我們中國政府要中國的城市化進程中，它所扮演這樣一個角色到底是不是定位定錯了，它的城市化策略到底是不是錯了。
我們談到農(nóng)民工，我們整個城市結(jié)構(gòu)在房地產(chǎn)游戲里面，城市中心貴族化的過程。他已經(jīng)把農(nóng)民工或者是他在城市中心立足之地都沒有了，他被拋棄了。因為沒有地方住，再加上很嚴重的肺炎，非常沒有錢所以就不行了。在巨大的城市化陷井里面，其實有非常多的黑暗。其實我覺得要審視城市化進程這些非常尖銳的問題，是怎么樣解決的問題。中國的城市化現(xiàn)在還處在一個非常特殊的階段，由于我們改革開放30年的發(fā)展，過去的十幾年間我們跟國際上拉開的差距。在城市化過程中，我們是城鄉(xiāng)差別。但是現(xiàn)在我們實際上要進行城市化的升級換代工作或者是二次城市化，二次城市化就是針對城市化進程，必須要進行城市化的升級。首先是中國各級政府要必須審視自己的城市的發(fā)展戰(zhàn)略?，F(xiàn)在我們以城市的規(guī)劃為龍頭這樣一個城市化發(fā)展的進程是不是正確的呢？在二次城市化進程中，如何規(guī)避這樣一些已經(jīng)出現(xiàn)的誤區(qū)，避免城市化的風險，把城市化的效果做的最大，這個時候我們再談城市責任更重要的問題。企業(yè)家的責任只有在政府的責任到位的情況下，我覺得才可以談企業(yè)家的城市化責任。
我希望中國的各級政府，不要讓房地產(chǎn)商或者是從事房地產(chǎn)的企業(yè)家，不要在巨大的游戲中扮演受傷或者一次賺錢的角色，我們可以名正言順的讓給企業(yè)家，讓他們扮演城市運營商的角色。而且允許他們在自己創(chuàng)造出更有價值、更高水準的住房，我覺得只有這樣企業(yè)家的社會責任才可以真正的到位。
