張慶風中國國際城市化發展戰略研究委員會副主任、住房和城鄉建設部干部學院副院長
各位前面的演講太精彩了,所以時間比較長了,按照規定的時間,給我們留了半小時,我們六個人一個人五分鐘,我們也把時間壓縮一下。
這次論壇出了一個題目,叫中國的城市化驅動的產業鏈條,我們第一次城市化浪潮是工業產業發展驅趕農民進入了城市,形成了城市發展,我們第三次城市化浪潮是否要變了一下,倒過來了,是城市化驅動產業的發展。這是開一個玩笑。因為我沒有做這方面的研究,我本人長期從事科技的工作,大量是從事科技成果的轉化和推廣。
所以對城市化的研究談不上,只能說多少見識了一點。不管怎么說在每個城市規劃建設和發展過程中,包括我們的小城鎮,包括我們在上個世紀80年代發展很好的鄉鎮企業,每一個發展過程,每一個發展階段都離不開產業的支撐。
沒有經濟的基礎,我們如何去談城市的發展,談社會的發展,談環境的發展呢?所以,產業怎么發展和城市怎么關聯,這是兩個概念。一個概念是我們在區域性的社會經濟發展過程中,如何通過產業的布局,通過城市化的布局把產業和城市化結合起來,而且比較合理地結合,這是一個概念。另外一個概念是,我們單體的城市發展與區域城市群的發展產業結合起來。
所以在這兩個觀念前提下,我不展開說怎么做,這是專家的問題,因為我不是專家。我想注意幾個問題,
一個是實事求是地抓住區域的特點,不管做社會經濟發展規劃還是產業規劃,還是單體的城市規劃與城市產業布局的規劃,都應該立足于我們區域的特點,要準確地把握我們區域的特點,我們這個單體城市在區域發展中處于什么位置,有什么樣的優勢,我們該做什么,不該做什么,要實事求是對待,不要趕時髦,但是最后產生的效果是極危險的。
第二個是科學合理地利用我們各類資源和優勢,因為我們現在發展汽車城,貿易城,旅游城,其他的工業城更多了,農副加工的城市,漁業發展的城市,可以列舉很多很多,但是其出發點是立足于這個產業談城市的發展。如何把我們各個方面的資源優勢合理地科學地利用起來,推動我們的城市化,推動我們的產業發展呢?
這個問題是我們做城市規劃,單體城市規劃或者是區域經濟發展規劃,或者是產業規劃需要認真考慮的問題。
第三個問題要全面系統地推進有可持續發展力的產業群或者是產業鏈。因為大家知道在我們建設行業,起碼我在搞科技成果推廣轉化的過程中,最早是抓塑料,為了推動塑料管道的發展,我們在上個世紀的90年代,不到三五年的時間,每個城市都有無數個塑料管道和塑料門窗的生產企業,現在十幾年過去了,再看全國生產企業,最近大家看到了,我們可再生能源法的出臺,大大推動了可再生能源的發展,但是大家看到我們的太陽能的光伏發電,風電,不是熱火朝天的問題,是你追我趕地賽跑,恨不得每個城市都把光伏產業作為其支柱產業,前幾年誰都想把汽車作為支柱產業一樣,都是在趕時髦,包括我們地熱利用的企業,我們的數量不少,我們對社會的回報并不大。
第四個問題是主動地協調好區域和單體城市的發展,區域經濟與單體城市的經濟發展,區域的產業布局和產業城市的產業布局的發展,把產業鏈真正有效地結合在一起,這樣使城市發展有經濟的動力支撐,使經濟的發展有城市的推動和行業的引導。
就這幾個問題希望得到臺上在座各位權威專家的批評,也希望得到臺下各位領導、專家的批評,謝謝各位。