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2025年03月14日
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檢察機(jī)關(guān)查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作，是反腐敗斗爭(zhēng)的重要組成部分。查辦職務(wù)犯罪能夠有效地清除“蛀蟲(chóng)”，震懾腐敗分子，遏制腐敗蔓延。然而，查辦職務(wù)犯罪并不能鏟除滋生腐敗的土壤。預(yù)防職務(wù)犯罪與查辦職務(wù)犯罪相輔相成，缺一不可。
最高人民檢察院檢察長(zhǎng)曹建明深刻指出:加強(qiáng)和改進(jìn)預(yù)防職務(wù)犯罪工
作，是檢察機(jī)關(guān)深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的必然要求;是順應(yīng)人民期待、堅(jiān)持執(zhí)法為民的必然要求;是保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的必然要求;是實(shí)現(xiàn)檢察工作自身科學(xué)發(fā)展的必然要求。我們要從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、服務(wù)黨和國(guó)家工作大局的高度，充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的重要意義，增強(qiáng)做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作的責(zé)任感和緊迫感。
為實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治，近年來(lái)，南京市檢察機(jī)關(guān)大力探索案前預(yù)防、案中預(yù)防和案后預(yù)防的工作模式，積極創(chuàng)新“以辦案促預(yù)防，以預(yù)防促辦案”的懲防職務(wù)犯罪工作機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)由打擊向打防結(jié)合轉(zhuǎn)變;由個(gè)案預(yù)防向單位乃至系統(tǒng)預(yù)防轉(zhuǎn)變;由檢察主導(dǎo)的專(zhuān)業(yè)預(yù)防向各單位提高內(nèi)部治理能力的社會(huì)預(yù)防轉(zhuǎn)變。
預(yù)防職務(wù)犯罪是一項(xiàng)需要全社會(huì)參與的系統(tǒng)工程，使預(yù)防職務(wù)犯罪工作由公共部門(mén)“被動(dòng)抓”變?yōu)椤爸鲃?dòng)抓”;由職能部門(mén)“單獨(dú)唱”變?yōu)樯鐣?huì)共同參與的“大合唱”，是決定預(yù)防職務(wù)犯罪效果的關(guān)鍵所在。南京市檢察機(jī)關(guān)在南京市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立了由檢察、紀(jì)檢、組織、宣傳、政法委、公安、法院等25個(gè)部門(mén)和單位主要負(fù)責(zé)人組成的市預(yù)防職務(wù)犯罪工作指導(dǎo)委員會(huì)，該委員會(huì)辦公室設(shè)在市檢察院預(yù)防部門(mén)，具體組織、協(xié)調(diào)、檢查和推動(dòng)全市“爭(zhēng)創(chuàng)無(wú)職務(wù)犯罪單位活動(dòng)”工作。9年來(lái)，南京市經(jīng)過(guò)三輪“爭(zhēng)創(chuàng)無(wú)職務(wù)犯罪單位活動(dòng)”的有序開(kāi)展，預(yù)防工作成效進(jìn)一步凸顯，檢察機(jī)關(guān)通過(guò)督促、幫助各單位完善預(yù)防職務(wù)犯罪的內(nèi)控機(jī)制，最大限度地遏制了職務(wù)犯罪發(fā)生。目前，全市范圍內(nèi)30多個(gè)系統(tǒng)、1200多家單位參與“爭(zhēng)創(chuàng)無(wú)職務(wù)犯罪單位活動(dòng)”，有55%和75%的單位達(dá)到“‘無(wú)職務(wù)犯罪’先進(jìn)單位”和“‘爭(zhēng)創(chuàng)無(wú)職務(wù)犯罪單位活動(dòng)’先進(jìn)單位”的標(biāo)準(zhǔn)，有效促進(jìn)了預(yù)防職務(wù)犯罪工作法律效果、政治效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。
加強(qiáng)社會(huì)化預(yù)防工作、構(gòu)筑預(yù)防職務(wù)犯罪人民防線是新形勢(shì)下檢察機(jī)關(guān)做好群眾工作的必然要求。預(yù)防職務(wù)犯罪必須在各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，動(dòng)員社會(huì)力量和廣大人民群眾，形成多渠道、多層次、全方位的預(yù)防腐敗體系。檢察機(jī)關(guān)在加大查辦職務(wù)犯罪力度的同時(shí)，一定要下大力氣參與到社會(huì)化大預(yù)防格局中來(lái)，在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，立足檢察職能，從完善體制機(jī)制、加強(qiáng)組織人民群眾入手，加強(qiáng)和改進(jìn)預(yù)防職務(wù)犯罪工作，推動(dòng)和協(xié)調(diào)各行業(yè)、各部門(mén)發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，形成預(yù)防工作的特色品牌，切實(shí)把中央以及地方黨委的各項(xiàng)工作要求貫徹執(zhí)行到位。
加強(qiáng)社會(huì)化預(yù)防工作、構(gòu)筑預(yù)防職務(wù)犯罪人民防線也是檢察機(jī)關(guān)貫徹標(biāo)本兼治方針的必由之路。檢察機(jī)關(guān)反腐敗工作要實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治的目標(biāo)，就必須構(gòu)筑起預(yù)防職務(wù)犯罪的人民防線。檢察機(jī)關(guān)除了通過(guò)查辦案件，提出遏制和減少職務(wù)犯罪的對(duì)策建議外，還應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職能，推動(dòng)各成員單位開(kāi)展行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)排查等活動(dòng)，及時(shí)堵塞職務(wù)犯罪易發(fā)多發(fā)的體制機(jī)制漏洞，從源頭上遏制職務(wù)犯罪。
隨著“爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)”的深入開(kāi)展，檢察機(jī)關(guān)如何立足職能，服務(wù)大局，做到“到位不越位、盡職不越權(quán)、參與不干預(yù)、幫忙不添亂、服務(wù)不代替”，如何由檢察機(jī)關(guān)主導(dǎo)向政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，更加廣泛地動(dòng)員人民群眾支持、參與，這既是檢察機(jī)關(guān)需要解決的新課題，也是懲防腐敗體系建設(shè)中需要進(jìn)一步理順的關(guān)系。希望南京檢察機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)深入探索，在這方面取得新經(jīng)驗(yàn)，見(jiàn)到新成效。
