亚洲制服师生 中文字幕,日韩电影免费,亚洲国产高清无码不卡视频 ,人人操人人摸人人操,在线亚洲精品福利网址导航,金欧洲国产免费无码黄色片

    3月2日上午，在全國政協十一屆五次會議召開前夕，全國政協委員、清華大學政治經濟學研究中心主任蔡繼明在會議駐地接受中國經濟網、和訊網聯合訪談時稱，修改現有《中華人民共和國土地管理法》部分條款能消除同步推進工業化、城市化和農業現代化的部分障礙，有利于中央“三化”同步推進的政策實施，有利于中國的城市化進程。

    以下為訪談實錄：

    記者：蔡老師，歡迎您接受中國經濟網、和訊網的聯合訪談。我們知道，近幾年來，作為政協委員，您每年的提案都會涉及到土地制度的改革，我們知道您今年會舊案重提。我們觀察到，您每次的提案核心意思是提到“同地、同價、同權”，您提的議案具體是怎樣的？怎么來闡述這個核心思想？

    蔡繼明：今年我的10個提案里有6個是和土地相關，其中特別是要涉及到對《中國人民共和國土地管理法》的修改，因為要做到“同地、同權、同價”，在中央文件里已有這樣的精神。中共十七屆三中全會就提到國有土地和農村集體土地應該建立統一的城鄉建設用地的市場，要縮小政府行政性征地的范圍，擴大農村集體建設用地進入市場的空間。精神有了，相應的法律比如《土地管理法》是不是應該按照這樣的精神來進行修改？今年我的提案里就談到，應該在“土地管理法”中明確公益性征地和非公益性用地兩者之間的差別，公益性土地可以征收，而非公益性的土地就應該允許農村集體建設用地直接進入市場。“土地管理法”這一條如果修改了，那么其它有關征收條例，有關對農村集體建設用地各種限制就會消除了。

    記者：我們了解到您還有一條涉及糧食安全的提案。糧食安全歸根到底就是要守住18億畝耕地的紅線。2011年是糧食大豐產的一年，最新的亮點是黑龍江超過河南，首次成為產糧的“狀元大省”。此前媒體報道黑龍江、河南兩省負責人對擔負“國家糧倉”的重任感覺有壓力。顯然，糧食生產與城市工業化以及城市化的推進有矛盾，在您看來這個矛盾如何破解？

    蔡繼明：最近國務院批準的中原經濟區的規劃就提出一個解決矛盾的模式，也就是要同步推進工業化、城市化和農業現代化，這“三化”同步推進。為什么“三化”同步推進就可以解決你剛才提到的矛盾？我們知道，農業是國民經濟的基礎，糧食又是確保一種國家穩定的重要資源，但我們要發展農業和工業化，工業化要占用很多農村的土地，這兩者之間似乎就形成了某種矛盾。如果我們只是一味讓農業地區發展農業，讓農民去種糧，但目前農產品價格以及從事農業生產得到的收入還遠遠低于工業品和從事非農業產業，這樣你要求地方政府以及老百姓做到的事情和他們的切身利益就有些脫節。

    另一方面，大量的農用的土地，如果要轉變為工業用地或商業開發，就會給這個地方以及農民帶來很多好處。因此要加快城市化進程，城市化進程就意味著農村大量剩余勞動力要轉移到非農業部門，轉移到城市。轉移人員進入城市，如果真的變成了城市居民，享受城市居民的各種福利，他們的生活水平會相應地提高。

 

    隨著大量農村剩余勞動力的轉移，留在農村的現有勞動力數量相應地減少，耕種的土地數量相對地就增加。雖然土地總量沒有發生變化，但是一家一戶的土地經營規模擴大了，擴大之后它能達到最低規模要求，那么農業生產得到的收入也會相應增加，使農民種糧得到的收益不低于進城務工得到的收益，農業大省發展農業生產得到的財政收入以及GDP增長不亞于非農業地區。這樣一來，就能使中央的目標和地方的目標就一致起來，中央保證糧食安全的要求就和農民種糧積極性就統一起來。

    當然，要實現非農業發展，由此導致的農村勞動力轉移到非農業部門，農民要進入城市，不僅要進城而且要落戶，不僅要遷徙而且要定居，隨著“兩化”的推進，農村土地經營規模的擴大，也就為農業現代化實現創造了條件，所以“三化”同步推進是解決你剛才談到的矛盾，這也許是唯一的途徑。

    在這個過程中，需要中央政府對農業政策進行適當的調整，特別是對種糧的農業地區。像河南和黑龍江這樣的糧食大省要加大財政轉移支付的力度，因為糧食安全實際上關系到整個國家的經濟安全，關系到國計民生，在某種程度上說，它應該是一個公共物品，誰承擔了公共物品的生產和提供，他就理應得到全社會對他的支持，得到中央政府對他的財政轉移支付，而且應該由全國人民來負擔。所以，我曾經建議，對于任何占用耕地的個人和單位，從事非農建設的，一定要征收耕地占用稅或者占用費，由此會形成一個糧食安全的基金或保護耕地的基金。把這個基金收入能夠轉移給那些種糧的農戶，種糧的大縣、大市、大省，誰種糧多，誰保護的耕地多，他得到的轉移支付就多，就能既讓馬兒跑得好，也讓馬兒吃上草，吃好草。實現中央利益和地方利益的一致。

    記者：您剛才提到了“三化”統一，一起推進的原則。根據2011年的數據，中國的城市化水平已經突破了51%，但據說在您看來這51%的水平是半城市化，您為何如此理解？城市化應該怎樣？中國應該怎樣去有質量地推進城市化？

    蔡繼明：城市化的真諦、本意是指農村的人口向城市人口的轉移，或者說農村居民向城市居民的轉變。這不僅僅涉及戶籍問題，這種轉移必須以工業化作為基礎，首先從農業生產轉向非農業生產。非農產業一般都是聚集在城市以及城市周邊，所以隨著農業剩余勞動力向非農業部門的轉移，城市化的進程也必須跟上。我們現在所謂的城市化，一方面理解為城市建設，城市建成區的面積不斷地擴大；另一方面當然也包括城市的發展。

 

    現在已統計的城鎮人口是以常住人口作為標準，只要在城市里居住、工作6個月以上就被視為城鎮人口，剛才你提到的去年51%的城鎮人口就是包含了大量的進城務工的農民。他們雖然務工在6個月以上，但是并沒有真正地轉變為城市居民，除了戶籍這樣一個表面的標志之外，更重要的是他們在住房、醫療、社會保障、教育等諸多方面還沒有真正享受當地城市居民所享受的那些待遇。這就是眾多學者所指出的“半城市化”或“偽城市化”。這種現象需要盡快改進，城市化水平一定是指真正的城市人口，而不是這種半截子的，51%的數據容易讓人自滿自足，似乎我們的城市化進程已經很高、很快。

    有的學者或官員甚至就此提出我們的城市化進程是不是過快，引發所謂的“城市病”或一系列城市管理的問題。如果按國際標準衡量，我認為中國恐怕還是低于平均水平，更低于發達國家，甚至低于我們周邊的一些發展中國家，包括臺灣地區。

    記者：中國在未來較長一段時間內，您認為城市化推進的水平應該達到什么樣的水平比較合適？

    蔡繼明：如果按照李克強副總理所說，到2030年達到65%，那么我理解這個65%并不是按這個口徑。如果按照這個口徑，今年是2012年，“十二五”期間，要每年一個百分點，經過15年那肯定能達到。但如果要實現真正的城市化，也就是不僅進城還要落戶，不僅遷徙還要定居，要達到65%這個任務還是比較艱巨。那就意味著每年要有2000多萬農民工以及他們的家屬進入城市，變成城市居民。如果到2050年，我們的城市化水平達到75%—80%，才能夠說基本實現現代化。

    記者：從現在到2050年近40年，時間還很漫長。

    蔡繼明：對。在這個過程中，城市化任務非常艱巨，正因為此，美國著名經濟學家、諾貝爾獎獲得者斯蒂格里茨說，21世紀會有兩件大事兒會影響世界的進程，其中一件就是中國的城市化，因為它涉及到7-8億農民變成城市居民，這是史無前例的，是空前的，它將不僅對中國的經濟、社會的發展產生產生巨大深刻的影響，它也會對整個世界經濟產生重大的影響。

    記者：謝謝蔡委員今天接受我們的訪談！