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2025年03月14日
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先行先試②之深圳無農(nóng)
小平語錄：
對改革開放，一開始就有不同意見，這是正常的。不只是經(jīng)濟特區(qū)問題，更大的問題是農(nóng)村改革，搞農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包，廢除人民公社制度。開始的時候 只有三分之一的省干起來，第二年超過三分之二，第三年才差不多全部跟上，這是就全國范圍講的，開始搞并不踴躍呀，好多人在看。我們的政策就是允許看。允許 看，比強制好得多。
———鄧小平1992年南方談話
2012年2月10日，一場大部制機構(gòu)調(diào)整后的掛牌儀式在深圳市民中心舉行。一個新機構(gòu)誕生，而農(nóng)林漁業(yè)局則退出歷史舞臺。深圳由此成為首個沒有農(nóng)業(yè)局的城市。2012年，深圳市統(tǒng)計局公布2011年農(nóng)業(yè)G DP占比為0.這些結(jié)果，則源自20年前作出的明確抉擇。
如果沒有那場抉擇，寶安區(qū)沙井街道的蠔民陳耀明如今或許不會開著小車，住進了洋房。或許他還會和他的父輩一樣，挑著黑泥，拉著粗繩，在肥沃的蠔 田日出而作，每天以看著那一堆堆白色的蠔日益肥美為樂。如果沒有那場抉擇，街道、社區(qū)這些充滿城市感的詞匯，或許不會出現(xiàn)在深圳的版圖，這個年輕的城市， 將如同中國其他城市一樣，有著縣城、鎮(zhèn)、村。
這場抉擇，來得有點突然卻又讓人感覺自然。1992年，鄧小平南巡談話鼓勵繼續(xù)改革，原深圳市委書記李灝向老人請求撤縣建區(qū)，并獲得首肯。當(dāng) 年，深圳掀起了城市化的第一場“風(fēng)暴”。次年，寶安縣、龍崗縣被寶安區(qū)、龍崗區(qū)代替，并為11年后的第二步城市化打下基礎(chǔ)。在李灝看來，工業(yè)化和城市化相 互關(guān)聯(lián)，深圳選擇工業(yè)化路徑時，拋棄農(nóng)業(yè)的城市化已成為必然選擇。
如果你20年前來到沙井鎮(zhèn)，一定會被當(dāng)時熱火朝天的景象所吸引：一面是熱熱鬧鬧的工廠，年輕的打工妹、打工仔，從全國各地蜂擁而至；一面是長長的海岸線邊，蠔民們戴著帽子，在田里勞作，白色的蠔仔在陽光下閃閃發(fā)光。
此時，寶安沙井水產(chǎn)公司經(jīng)理陳照庚卻為一件事發(fā)愁：工廠來了，水質(zhì)變了，蠔的生長環(huán)境惡化，產(chǎn)量下降，肥美鮮甜的蠔也變得不能吃了。收不到蠔，水產(chǎn)公司就無米下鍋，嚴(yán)重影響生產(chǎn)。難道聞名天下的沙井蠔就要這樣消失？
從小就與蠔相隨相伴，沙井人對蠔有著無法割舍的感情，蠔民決定為蠔仔尋一個新家，陳照庚便是其中最早出走的一撥人。他和幾個同鄉(xiāng)沿著海岸線一路 尋找，東走汕頭，西下湛江，幾乎跑遍了廣東、廣西沿海的每一個海灘，最終將目標(biāo)聚焦在臺山一個名叫中門海的地方。那里的溫度、水質(zhì)條件與水質(zhì)變化前的沙井 相似。從此，異地養(yǎng)殖沙井蠔的序幕拉開。
20多年過去了，沙井蠔順利異地養(yǎng)殖，每年在沙井舉辦的金蠔節(jié)，已成為深圳特色產(chǎn)業(yè)。回望這20多年的路，陳照庚慶幸當(dāng)時及早走了這樣一條異地養(yǎng)殖的曲線救蠔路。但陳照庚明白，如果沒有工廠出現(xiàn)，沙井人應(yīng)該還會和幾千年來一樣，祖祖輩輩當(dāng)蠔民。
城市化“定心丸”原深圳市委書記李灝回憶，對當(dāng)時的特區(qū)而言，撤銷寶安縣建立區(qū)并不容易。得到小平的首肯，令工作進程快了很多，深圳撤縣設(shè)區(qū)，在當(dāng)年就順利實施。
如同陳照庚這批蠔民一樣，1992年6月18日，深圳農(nóng)民的命運因一紙紅頭文件徹底改變。
當(dāng)天，深圳出臺了《關(guān)于深圳經(jīng)濟特區(qū)農(nóng)村城市化的暫行規(guī)定》，提出將特區(qū)內(nèi)的土地國有化，農(nóng)民不再擁有土地，撤銷村委會、建立居委會，村民變股 民。這場突如其來的城市化“暴風(fēng)雨”，迅速將關(guān)內(nèi)農(nóng)村變成了城市的一部分，農(nóng)民變成了城鎮(zhèn)居民。同一年，深圳還決定撤銷寶安縣建制，設(shè)立深圳市寶安、龍崗 兩個市轄區(qū)，并于1993年1月1日正式掛牌。
假如沒有這紙紅頭文件，深圳會是怎樣的面貌？原深圳市委書記李灝回憶，由于外資大量涌入，工廠每天都如雨后春筍般冒出來，圍繞著工業(yè)出現(xiàn)的，自 然是農(nóng)村的變化。比如，農(nóng)民也不愿種地了，都選擇把地出租，用來建廠。這樣一來，一方面無法體現(xiàn)按勞分配的原則，農(nóng)民失去了勞動的積極性，憑借土地就能賺 錢，對農(nóng)村的長期發(fā)展不是好事；另一方面，城市缺乏規(guī)劃和統(tǒng)一管理，無法進一步建設(shè)和發(fā)展。
而在這次城市化中，鄧小平1992年南巡為深圳城市化進程提速吃了顆定心丸。據(jù)李灝在訪談錄中回憶，在小平同志要離開深圳的前一天，他盤算了一 下，還有幾個問題要匯報。于是，在第二天去蛇口的路上，李灝向鄧小平匯報了自己的幾個打算：第一，進一步放開一線、管好二線，也就是要構(gòu)建一個類似香港的 自由港區(qū)；第二，搞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展金融業(yè)、服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，把第三產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來抓；第三，撤銷寶安縣，建立三個區(qū)，逐步推進特區(qū)內(nèi)外的農(nóng) 村城市化。這三個打算當(dāng)場便得到小平的首肯。李灝認(rèn)為，現(xiàn)在看來，迄今為止，這幾個設(shè)想都還在逐步實踐中。
李灝說，對當(dāng)時的特區(qū)而言，撤銷寶安縣建立區(qū)，并不是件容易的事，也不是深圳一個特區(qū)能決定的。它需要得到廣東省和中央層面的支持。而廣東省方 面，可能會有來自中央方面的顧慮。此次得到小平同志的首肯，令工作進程快了很多，深圳撤縣設(shè)區(qū)，在當(dāng)年就順利實施了。此后，寶安、龍崗兩區(qū)的城市化雖然到 21世紀(jì)才實現(xiàn)，但當(dāng)時撤縣建區(qū)是從政治上給予了保障。兩個關(guān)外區(qū)政府的成立，為此后城市化打下了基礎(chǔ)。
綜合開發(fā)研究院旅游與地產(chǎn)研究中心主任、研究員宋丁在闡述小平九二南方談話與深圳城市化的意義時認(rèn)為，南巡的最大意義，在于鼓勵深圳大膽去闖、 去干，并肯定了深圳這種大規(guī)模吸引外資、以香港為依托的外向型經(jīng)濟模式，從而推動了深圳的工業(yè)化。隨著工業(yè)化的進一步蔓延，大量與之相伴的城市模式，比如 出租屋經(jīng)濟、服務(wù)業(yè)等等出現(xiàn)，形成了深圳城市化的原始基礎(chǔ)。
二次城市化深圳城市化一直被兩重陰影所阻：一重是關(guān)內(nèi)的城中村，一重是關(guān)外的違建。前者代表城市擴張受挫的痕跡；后者則代表集體土地所有者獲得討價籌碼的努力。
如果說，深圳第一次城市化是主動順應(yīng)當(dāng)時關(guān)內(nèi)已經(jīng)工業(yè)化、城市化的現(xiàn)實，那么第二次的城市化則顯得有些姍姍來遲。2003年10月30日，深圳 發(fā)布《中共深圳市委深圳市人民政府關(guān)于加快寶安龍崗兩區(qū)城市化進程的意見》，提出在行政管理、經(jīng)濟管理、發(fā)展規(guī)劃、土地資源、市政建設(shè)、城市管理、戶籍與 計劃生育、社會保障等方面的10項重點事務(wù)。這10項事務(wù)在寶安、龍崗試點后，在全市全面推開。
按照時任市委書記黃麗滿的說法，深圳顯然已經(jīng)意識到這場城市化運動來得太遲。在文件發(fā)布次日，以黃麗滿掛帥的城市化領(lǐng)導(dǎo)小組派遣的工作組迅速進 入兩區(qū)，直接到位，足見官方的迫切心情。當(dāng)時最直接的效果是：集中半年左右轉(zhuǎn)回了240多平方公里土地（其中可建設(shè)用地90多平方公里），在關(guān)內(nèi)全部開發(fā) 用地僅700多平方公里時，這一開發(fā)空間的釋放有助于深圳解決土地問題、獲得廣闊的市場空間。
知名網(wǎng)友、深圳政協(xié)委員金心異曾對南都記者表示，假如深圳早在1995年，哪怕是1999年，就啟動關(guān)外的城市化進程和關(guān)內(nèi)關(guān)外的一體化進程， 把已成熟的鎮(zhèn)改為街道，村改為居委會，成熟一個改造一個，就不會出現(xiàn)2004年一下子把關(guān)外所有原住民農(nóng)村戶籍改為城市戶籍的“硬著陸”政策；假如深圳早 在那個時候就開始按同樣的標(biāo)準(zhǔn)要求對關(guān)外和關(guān)內(nèi)進行一體化的規(guī)劃，對關(guān)外投入資源進行大規(guī)模的交通和市政基礎(chǔ)建設(shè)，并借機對土地進行盤點整理，就有可能很 大程度上避免“村村點火、戶戶冒煙”的粗獷工業(yè)化模式，避免2002年以后關(guān)外毫無規(guī)劃和秩序可言的房地產(chǎn)隨意開發(fā)。
而從小在南嶺村長大、全國人大代表張育彪則認(rèn)為，2003年、2004年展開的城市化進程太過倉促，而且在進一步推進中，無論是在城中村的基礎(chǔ)設(shè)施，還是在原村民的經(jīng)濟發(fā)展、生活水平提高上，政府都沒有承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
雖然黃麗滿在當(dāng)時明確表示，在第一次城市化改革中，大量搶建帶來的城中村，成為改革的后遺癥和“遺毒”，在第二次城市化進程中要盡量避免走老 路。但是農(nóng)民與政府之間在土地上的博弈依然存在。星羅棋布的上千個城中村，似乎一直在訴說著這個城市的歷史，提醒著人們，這個城市曾有的過往。
暨南大學(xué)博士王曙光就深圳城市化做過專門的研究，在他的論文《深圳城市進程中人口問題的思考》中寫道，深圳的城市化進程一直以來被兩重陰影所阻 隔：一重是來自關(guān)內(nèi)的城中村，一重是關(guān)外的違建。前者代表的是城市擴張受挫的痕跡，是原住民在城市擴張中頑強地固守著自己的利益。而違建、搶建則代表土地 制度躍進過程中的狂熱，這是集體土地所有者使自己獲得討價籌碼的努力。當(dāng)原住民構(gòu)成的獲利階層與新移民群體形成巨大隔閡，更使得他們退守所習(xí)慣的農(nóng)業(yè)文明 和廣東文化及生活方式的雙重精神堡壘———城中村。
事實上，在第二次城市化改革中，后續(xù)出臺的土地管理辦法、養(yǎng)老保險管理等等，從政策上而言，是在為關(guān)外從農(nóng)民轉(zhuǎn)為居民的群體在身份、待遇上給予 更多保障，因此被解讀為，這場城市化運動，更多的是在實現(xiàn)關(guān)內(nèi)外“一體化”。陰影下的深圳城市化，僅在外觀上，似乎很難合為一體。而內(nèi)在的，消除關(guān)內(nèi)關(guān)外 的差距，就是更為艱巨的任務(wù)。
最直觀的感受，是關(guān)內(nèi)外的城市景觀、道路、綠化等，在基礎(chǔ)設(shè)施配套等等真正意義上的硬件上，有著顯著的差別。“到了關(guān)內(nèi)是進城，到關(guān)外是下鄉(xiāng)”，這句調(diào)侃意味的話，其實成為城市里彼此心照不宣的共識。
在寶安一家科技企業(yè)從事研發(fā)的翁順，每次被人問及工作地點，總是有點不好意思地答復(fù)：“我工作的地方遠著呢，在鄉(xiāng)下。”在他眼里，每次到關(guān)內(nèi)， 就像進一次城，回到公司，就感覺回到了鄉(xiāng)下。“完全沒有城市的感覺，綠化、道路、交通什么的，都不如關(guān)內(nèi)規(guī)整。”這是翁順對關(guān)內(nèi)外差別最大的感受。 2012年，他打算換一份工作，別的都沒要求，只要地點在關(guān)內(nèi)：“那樣我才感覺我在一個現(xiàn)代化的城市里生活，才感覺有點樂趣。”
“無農(nóng)民”之爭行政命令決定的城市化，要比自然的城市化快，也留下種種后遺癥。從本地農(nóng)民心理的種種不適應(yīng)，到城市精神內(nèi)核的確立，深圳還有很長的路要走。
經(jīng)歷2次城市化的深圳，農(nóng)民全部轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)人口。按理說，深圳農(nóng)民其實早就“集體消失”。然而就在剛剛過去的2011年，深圳以“已經(jīng)沒有農(nóng)民” 為由，拒絕參加自1988年之后重新啟動的廣東省農(nóng)運會，引起全城關(guān)于“深圳有無農(nóng)民”的大討論。深圳市政府才尷尬地發(fā)現(xiàn)，社會各界對“深圳無農(nóng)民”這個 現(xiàn)狀是多么地糾結(jié)。
事情源于2011年10月20日-28日舉辦的廣東省第二屆農(nóng)運會。在農(nóng)運會召開前的新聞發(fā)布會上，組委會向全省各地市發(fā)出“英雄帖”，廣邀各 城市農(nóng)民參加，比賽項目也以農(nóng)業(yè)勞動為主，如挑土、犁地等。曾組團參加1988年首屆省農(nóng)運會，并斬獲獎項的深圳宣布棄權(quán)，理由是“深圳沒有農(nóng)民”。這一 說法，引起了軒然大波。主管單位深圳市農(nóng)林漁業(yè)局也被民間指控“歧視農(nóng)民工”、“無視農(nóng)民的存在”，成為眾矢之的。到最后，迫于輿論壓力，加上廣東省農(nóng)業(yè) 廳的多次協(xié)調(diào)，深圳派出農(nóng)業(yè)企業(yè)的代表進行觀摩，但不參加比賽。
有分析認(rèn)為，這場爭論的核心，在于社會，包括原住民自身對現(xiàn)有身份缺乏認(rèn)同感，甚至帶著一種“集體失落”的情緒。有人認(rèn)為，從戶籍制度上說，深 圳確實已經(jīng)沒有嚴(yán)格意義上的“深圳戶籍農(nóng)民”。但在大多數(shù)原住民心里，自己是“農(nóng)民”的角色定位并沒有隨著戶口簿上那一欄的兩個字發(fā)生改變。在他們心里， 祖祖輩輩是農(nóng)民，自己當(dāng)然也是農(nóng)民，這毋庸置疑，也完全不需要改變。
沙井蠔民陳耀明一直覺得，自己就是一個養(yǎng)蠔的農(nóng)民，而且很可能是最后一代蠔民了。他從十幾歲開始，就看著自己的父兄靠挑泥養(yǎng)蠔為生，祖祖輩輩都 如此。自己后來雖然也做過別的職業(yè)，但最后他還是回到祖輩傳下來的這個行業(yè)中，“養(yǎng)蠔，從事傳統(tǒng)的農(nóng)漁業(yè)，這是一種感情，我也沒覺得，有什么需要改變自己 的身份。”但陳耀明明白，養(yǎng)蠔的這個營生可能從他這一代要斷了，下一代都覺得辛苦，不愿意像祖輩一樣養(yǎng)蠔，“他們沒見過蠔船，不像我們小時候是看著這個長 大的。即便是要繼承養(yǎng)蠔的事業(yè)，肯定也是請別人養(yǎng)，不可能自己親自去養(yǎng)的。”
“集體失落”的情緒，不僅體現(xiàn)在對自己“不是農(nóng)民”后的抗拒，更表現(xiàn)在生活方式的不適應(yīng)，以及此后子女教育、社會身份的難以融入。在此前南都記 者的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，不少缺乏專業(yè)技能的原住民，無法克服心理上對進工廠做工的抗拒，寧做聯(lián)防隊員或進居委會當(dāng)閑差。加上有土地租金、分紅等收入來源，農(nóng)民自 然而然成為坐收租金、憑借土地發(fā)家致富的食利階層，年輕一代甚至成為“不耕作、不學(xué)習(xí)、不經(jīng)商、不做工”的“四無”青年，成為原住民中“失落的一代”。更 多的農(nóng)民參與生產(chǎn)，形成真正的市民觀念，或許只能在未來的城市化目標(biāo)中得以實現(xiàn)。
“0”的意義沒了農(nóng)村、農(nóng)民，農(nóng)業(yè)逐漸萎縮。2012年深圳市統(tǒng)計局發(fā)布數(shù)據(jù)再次創(chuàng)造紀(jì)錄：農(nóng)業(yè)因占G D P比重不足0.05，統(tǒng)計上將第一產(chǎn)業(yè)的比重首次公布為0.
沒有了農(nóng)村、農(nóng)民，農(nóng)業(yè)也隨之逐漸萎縮，甚至在經(jīng)濟中減化為一個“圓點”。深圳在2012年新年伊始再次宣告沒有農(nóng)業(yè)———深圳市統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)再次創(chuàng)造了一個紀(jì)錄：農(nóng)業(yè)因為在G D P中比重不足0.05，統(tǒng)計上將第一產(chǎn)業(yè)的比重首次公布為0.
事實上，深圳農(nóng)林漁業(yè)創(chuàng)造的增加值為5 .7億元，相比已經(jīng)增至1 .1萬億元的全市G D P，農(nóng)林漁業(yè)等第一產(chǎn)業(yè)的確萎縮得厲害。隨之而來的，是第一產(chǎn)業(yè)的主管部門———深圳市農(nóng)林漁業(yè)局正式撤銷，深圳也由此成為第一個沒有農(nóng)業(yè)局的城市。
根據(jù)農(nóng)林漁業(yè)局曾經(jīng)公布的數(shù)據(jù)，這種萎縮現(xiàn)象早在10多年前就開始了。1999年，深圳農(nóng)業(yè)增加值在G D P比重中僅為1.2%.到2005年，每年以0.1個百分點的速度逐年遞減。到2010年，農(nóng)林漁業(yè)等第一產(chǎn)業(yè)增加值在G D P比重中占僅為0.1%.
農(nóng)林漁業(yè)局分析認(rèn)為，持續(xù)減少的原因有幾個方面。一是由于工業(yè)的大規(guī)模發(fā)展和城市迅速擴張，大量農(nóng)業(yè)用地被占用，農(nóng)業(yè)土地資源呈逐年減少的趨 勢，嚴(yán)重制約了以土地為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展空間。二是環(huán)境污染嚴(yán)重，大量未經(jīng)處理或不達標(biāo)的城市和工業(yè)廢水排入水域，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境日益惡化。三是農(nóng)業(yè)從 業(yè)人員的文化素質(zhì)相對比較低，城市經(jīng)濟發(fā)展并沒有相應(yīng)帶動深圳農(nóng)業(yè)從業(yè)人員文化素質(zhì)的提高。在農(nóng)業(yè)實際生產(chǎn)中，勞動者多為外來工，業(yè)務(wù)水平低，總體素質(zhì)難 以適應(yīng)都市農(nóng)業(yè)集約化、專業(yè)化、市場化的要求。
相比農(nóng)民身份的消失，社會對農(nóng)業(yè)的消失顯然接受度更高。“什么賺錢做什么，開工廠賺錢就做工廠，如果哪天養(yǎng)豬賺錢，我也回家養(yǎng)豬去”，華強北的 手機店鋪老板小丁無所謂地對記者說。他所代表的手機行業(yè)，早在2010年就創(chuàng)造了2000億元的產(chǎn)值。相比之下，農(nóng)業(yè)的效益在深圳確實不再值得一提了。
綜合開發(fā)研究院旅游與地產(chǎn)研究中心主任、研究員宋丁認(rèn)為，深圳沒有農(nóng)業(yè)，其實是一個城市的經(jīng)濟走向高端化，城市輻射力提高、經(jīng)濟中心價值提升的 表現(xiàn)，“在深圳這樣單位面積效益如此之高的城市，一定要留出土地來保留第一產(chǎn)業(yè)，對深圳來說沒有意義。”但他也認(rèn)為，永遠會有與農(nóng)業(yè)相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)，但 那已經(jīng)是另外一種形式了。
■南都視點
留一塊地給子孫安放靈魂
沒有特殊政策的深圳，留下了一些特殊的“遺產(chǎn)”。譬如，無農(nóng)。無農(nóng)業(yè)，無農(nóng)村，無農(nóng)民，也無農(nóng)業(yè)局。在全國所有的大中城市中，深圳是唯一“無農(nóng) 城市”。“無農(nóng)”突顯的，是城市無節(jié)制地擴張。高樓鱗次櫛比，馬路寬闊平坦，GDP節(jié)節(jié)攀升，都市披紅掛綠，燕舞鶯歌，說不盡的太平景象，富貴風(fēng)流。
然則，這并非深圳人要的全部。
于都市人言，光鮮后面，伴隨城市化一起的，人口膨脹，鋼筋混凝壓逼，快節(jié)奏生活緊迫，心里惶惶，恐懼油生。逃離，成為主觀的集體意識。背離故土 的新移民，有誰不曾在田園牧歌式的夢里游蕩，看麥浪，聞稻香，聽取蛙聲一片？“無農(nóng)”現(xiàn)實中，注定是一場心無所依靈魂無處安放的悲涼。
對洗腳上田的原住民來說，生活方式和鄉(xiāng)土人情，并沒有因為戶口簿上身份的變更而轉(zhuǎn)變。舊的村莊已不在了，與新移民的芥蒂以及都市生活的格格不 入，身無專業(yè)技能，年輕一代群體性墮落，使他們陷入集體失落情緒中，難以自拔。坐地收租，雖無生活之憂，未來茫茫卻有擔(dān)心之虞。
2012年初，深圳市統(tǒng)計局公布，第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)的比例為0.
城市化愈演愈烈，掘土機仍在肆虐橫行，不放過任何一塊可以開發(fā)的田園和村莊。
故鄉(xiāng)是回不去了。我們祈望，留一塊田園，給子孫安放靈魂吧。
南都記者普德法點評
大事記
1992年
深圳出臺了《關(guān)于深圳經(jīng)濟特區(qū)農(nóng)村城市化的暫行規(guī)定》，關(guān)內(nèi)的首次城市化在政府的推動下強力實施。
福田區(qū)原上步村率先開展試點，成立特區(qū)首家由農(nóng)村集體經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的股份合作公司。1年內(nèi)，特區(qū)內(nèi)68個行政村、173個自然村均轉(zhuǎn)為城市居委會。
1993年
寶安撤縣，建寶安、龍崗兩區(qū)，仍保留鎮(zhèn)級行政單位。
2002年
特區(qū)內(nèi)最后一個以管理農(nóng)業(yè)區(qū)域為主要功能的鎮(zhèn)級建制———沙頭角鎮(zhèn)撤鎮(zhèn)設(shè)街道辦，關(guān)內(nèi)農(nóng)村城市化宣告結(jié)束，特區(qū)內(nèi)4 .6萬名農(nóng)民陸續(xù)變成城市居民。
2003年
《中共深圳市委深圳市人民政府關(guān)于加快寶安龍崗兩區(qū)城市化進程的意見》發(fā)布，選擇寶安區(qū)的龍華鎮(zhèn)和龍崗區(qū)的龍崗鎮(zhèn)作為試點。
2004年
沙井民主村、福永塘尾村同時掛牌成立居委會，標(biāo)志著寶安、龍崗兩區(qū)城市化改制全部完成。深圳成為全國第一個沒有農(nóng)村行政建制和農(nóng)村管理體制的城市，也成為全國第一座沒有農(nóng)村的城市。
2011年
廣東省第二屆農(nóng)運會舉行。深圳宣布“深圳無農(nóng)民，不參加農(nóng)運會”。“深圳到底有無農(nóng)民”引來廣泛討論。
2012年
深圳市科工貿(mào)信委正式分拆，原有的農(nóng)林漁業(yè)局被撤銷，并入經(jīng)濟貿(mào)易信息化委員會。深圳成為首個沒有農(nóng)業(yè)局的城市。
深圳市統(tǒng)計局發(fā)布2011年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，深圳農(nóng)林漁等第一產(chǎn)業(yè)增加值在G D P中的比重為0，深圳成為全國首個基本沒有農(nóng)業(yè)的城市。
