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2025年03月13日
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①合適成年人參與訴訟。②父母當(dāng)庭親情感化。③心理咨詢師進(jìn)行矯治。④未成年人案圓桌審判。⑤法官進(jìn)行庭審教育。
自1984年上海市長寧區(qū)人民法院正式成立首個(gè)專門審判未成年人刑事案件的合議庭以來,我國構(gòu)建未成年人犯罪司法制度的實(shí)踐和努力已經(jīng)走過了近30年歷程。
據(jù)了解,在新一輪司法改革中,以往形成的各種未成年人司法保護(hù)有效做法,得以整合完善。我國未成年人司法制度已經(jīng)逐漸規(guī)范固定。
“兩條龍”機(jī)制更成熟
未成年人犯罪是一個(gè)涉及面很廣的社會(huì)問題,必須動(dòng)員全社會(huì)的力量實(shí)行綜合治理。除司法機(jī)關(guān)外,政府各有關(guān)部門、學(xué)校、群眾團(tuán)體、社區(qū)組織等也應(yīng)進(jìn)一步采取積極措施,參與預(yù)防、控制、矯治未成年人犯罪的治理工作。
實(shí)踐證明,預(yù)防未成年人犯罪的“兩條龍”工作機(jī)制是我國未成年人司法保護(hù)機(jī)制中一條彌足珍貴的經(jīng)驗(yàn)。
中央在司法體制機(jī)制改革中強(qiáng)調(diào),要建立和完善政法部門和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、教育、廣播電視、社會(huì)組織等青少年工作相關(guān)部門“兩條龍”工作機(jī)制。根據(jù)中央要求,各地司法機(jī)關(guān)更加注重加強(qiáng)與青少年工作相關(guān)部門的協(xié)調(diào)與配合,“兩條龍”工作機(jī)制更加成熟穩(wěn)固。
在我國未成年人犯罪案件訴訟中,法定代理人的出庭率普遍偏低,有的法院甚至還不到50%,使得法庭教育的效果大打折扣,也直接影響了未成年被告人的權(quán)益 保障。對(duì)此,一些地方法院與社區(qū)、社會(huì)團(tuán)體協(xié)作,由其派出合適的成年人參與訴訟,使得庭審效果大大提高。譬如,上海市已有225名合適成年人,大多為專業(yè) 社工、共青團(tuán)干部、教師等,參與訴訟1523人次,取得了良好的法律效果和社會(huì)效果。
引入心理專家對(duì)未成年人進(jìn)行心理疏導(dǎo),是“兩條龍”工作機(jī)制的又一生動(dòng)體現(xiàn)。為進(jìn)一步推動(dòng)未成年人審判工作向精細(xì)化、科學(xué)化發(fā)展,近年來,各地法院紛紛在審前、審中引入心理專家,緩解未成年人的緊張情緒,保證了訴訟的順利進(jìn)行,也為法院正確裁判提供了科學(xué)參考。
未成年罪犯在宣判之后,如何通過幫扶矯正使其順利回歸社區(qū)或者學(xué)校,是涉未工作的一大難題。而在這方面,僅靠司法機(jī)關(guān)顯然是不夠的。
去年5月1日起實(shí)施的刑法修正案(八)規(guī)定,對(duì)判處管制、宣告緩刑和處于假釋考驗(yàn)期的未成年罪犯,必須回歸社區(qū)或者學(xué)校進(jìn)行矯正。據(jù)了解,通過這一制度,不少未成年罪犯順利回歸社會(huì),一些人還考上了大中專學(xué)校。
教育措施更加多樣
重在教育、感化、挽救,是我國未成年人犯罪司法制度設(shè)置的初衷,也是未成年人司法保護(hù)的又一寶貴經(jīng)驗(yàn)。實(shí)踐中,司法機(jī)關(guān)推行的社會(huì)調(diào)查、法庭教育、心理干預(yù)等制度,正是針對(duì)未成年人身心發(fā)育特點(diǎn)而設(shè)立的、行之有效的特色工作制度,是貫徹落實(shí)教育、感化、挽救方針的積極舉措。
對(duì)未成年人實(shí)行圓桌審判,通過特殊的空間設(shè)置營造和諧的審判范圍,可以大大消除未成年人的恐慌、抵觸心理,使他們更容易接受判決結(jié)果,接受幫教措施。如今,這一審判方式已經(jīng)在全國基本推行開。
為幫助科學(xué)起訴、合理斷案,許多地方的法院、檢察院積極開展社會(huì)調(diào)查,走訪家庭、學(xué)校、居委會(huì)等,全面了解未成年人成長經(jīng)歷、家庭環(huán)境等情況。一些地方 檢察院明確要求提起公訴時(shí),一并要向法院提供社會(huì)調(diào)查報(bào)告；一些地方法院專門成立社會(huì)調(diào)查部門,聘請(qǐng)了專職社會(huì)調(diào)查員。
法庭教育是未成 年人審判中極富中國特色的一項(xiàng)制度。通過對(duì)未成年人講解法律,進(jìn)行教育,常常起到防患于未然的效果,一些西方國家的法官對(duì)此也贊譽(yù)有加。近年來,江蘇蘇州 等地法院還推行了全程法庭教育模式,將法庭教育貫穿審判活動(dòng)全過程,在不同的審判階段呈現(xiàn)不同的教育重點(diǎn),促使未成年罪犯更好地認(rèn)罪悔罪。
刑法修正案(八)中首次規(guī)定了未成年罪犯免除報(bào)告義務(wù),使得各地廣泛開展的探索工作得以法制化、規(guī)范化。借助這一制度,一大批未成年罪犯得以零障礙回歸社會(huì)。
審判向精細(xì)型轉(zhuǎn)變
建立專門未成年人審判機(jī)構(gòu)是我國未成年人犯罪司法制度的一條主線。近年來,在最高人民法院的積極推動(dòng)下,地方法院普遍建立起少年法庭,使得這一工作逐步深化、完善。截至目前,全國法院共設(shè)立2219個(gè)少年法庭,有7000多名法官專門從事未成年人案件的審判工作。
一系列富有特色制度的實(shí)施,使未成年人刑事案件審判由過去的經(jīng)驗(yàn)型、粗放型,逐漸向精細(xì)型、規(guī)律型轉(zhuǎn)變,未成年人案件裁量更準(zhǔn)確,犯罪改造也更成功。1984年以來,全國法院共判處未成年罪犯120余萬人。經(jīng)過教育矯治,大多數(shù)未成年人重返社會(huì)后成為自食其力的守法公民,成為社會(huì)有用之材。
值得注意的是,隨著我國青少年犯罪新情況、新變化的出現(xiàn),司法機(jī)關(guān)也在主動(dòng)適應(yīng),探索更為有效的應(yīng)對(duì)之道。尤其是隨著城市化進(jìn)程的加快,大批“80后”、“90后”農(nóng)民工二代進(jìn)城務(wù)工,由此引發(fā)的犯罪在一些城市居高不下。如何針對(duì)這類人群采取有效的司法保護(hù),成為亟待解決的一大難題。
江蘇省蘇州市中級(jí)人民法院少年庭庭長陳綺介紹,針對(duì)外來未成年犯實(shí)施非監(jiān)禁刑脫管漏管的難題,蘇州中院近年來全力推動(dòng)開展外來未成年犯本地社區(qū)矯正,實(shí)現(xiàn)涉罪外來未成年人合法權(quán)益的平等保護(hù)。
而類似這樣的創(chuàng)新做法在各地層出不窮。專家表示,可以預(yù)見,我國未成年人犯罪司法制度內(nèi)容將更為豐富,形式將更加多樣,工作也將更顯實(shí)效。
