時(shí)間：2012-02-06 15:07:58
來源：齊齊哈爾市新聞中心 作者：王希驥
2月3日上午，齊齊哈爾市委、市政府在嫩江賓館召開全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議。市領(lǐng)導(dǎo)郝會(huì)龍、韓冬炎、張貴海、馬占江、王志鵬、陳宏偉、王洪生、吳
剛、孫立凱出席會(huì)議，各縣(市)區(qū)長(zhǎng)、主管副縣(市)區(qū)長(zhǎng)以及住建、規(guī)劃、城管、國(guó)土、房產(chǎn)局等單位負(fù)責(zé)人、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人以及企業(yè)代表約440人參加會(huì)
議。會(huì)議由市委常委、副市長(zhǎng)王志鵬主持。
會(huì)議回顧總結(jié)了2011年全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的成果與不足，表彰了2011年度在城鄉(xiāng)重點(diǎn)工程建設(shè)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)單位和個(gè)人，安排部署了2012年各項(xiàng)工作任務(wù)。
會(huì)上，市政府與各縣(市)區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂了2012年度住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作責(zé)任狀。
就如何做好今年全市城鄉(xiāng)建設(shè)工作，韓冬炎指出，這次會(huì)議是新春伊始我市召開的一次十分重要的會(huì)議，充分體現(xiàn)了市委、市政府對(duì)全市城鄉(xiāng)建設(shè)工作的重視，也
表明了我市加快城鄉(xiāng)建設(shè)和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的決心。首先，要認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好城鄉(xiāng)建設(shè)工作的責(zé)任感和緊迫感。從我市城鄉(xiāng)建設(shè)與全國(guó)平均發(fā)展水平
比較看，還有巨大的發(fā)展空間和潛力。我市城鄉(xiāng)建設(shè)欠賬較多，城鎮(zhèn)化進(jìn)程較慢，既是現(xiàn)實(shí)的差距，也是發(fā)展的潛力，同時(shí)為我市借鑒先進(jìn)地區(qū)的做法和經(jīng)驗(yàn)，有效
規(guī)避“城市病”，發(fā)揮城鄉(xiāng)建設(shè)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)創(chuàng)造了條件。從我市城鄉(xiāng)建設(shè)面臨的形勢(shì)看，正處于重要的機(jī)遇期。當(dāng)前國(guó)家房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策對(duì)我市較為有利，一些
品牌優(yōu)、實(shí)力強(qiáng)的大型開發(fā)企業(yè)開始向我市轉(zhuǎn)移和進(jìn)駐，能夠促進(jìn)我市城鄉(xiāng)建設(shè)提檔升級(jí)。我市預(yù)售未售的閑置房源較少，受房地產(chǎn)市場(chǎng)波動(dòng)的影響不大。從我市城
鄉(xiāng)建設(shè)取得的成績(jī)看，為今后大開發(fā)、大建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。
近年來，我市城鄉(xiāng)建設(shè)也取得了長(zhǎng)足發(fā)展，我市正處于城鄉(xiāng)大開發(fā)、大建
設(shè)、大發(fā)展的重要機(jī)遇期。我們必須堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，埋頭苦干，盡快把我市建設(shè)成為一座城市功能更加完善、人居環(huán)境更加優(yōu)越、特色更加鮮明的
現(xiàn)代化濱水園林城市，爭(zhēng)取用5年左右時(shí)間城市化率達(dá)到全國(guó)平均水平。其次，要突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，高標(biāo)準(zhǔn)、高效率搞好城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理。一是要堅(jiān)持生
態(tài)、交通和就業(yè)優(yōu)先，把文化要素融入城鄉(xiāng)建設(shè)的始終，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃水平和品位。二是要堅(jiān)持新建與改造并舉，加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐，著力提高城鎮(zhèn)化率。三是要以
開展專項(xiàng)會(huì)戰(zhàn)為突破口，全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)管理，樹立整潔、優(yōu)美、有序的城鄉(xiāng)新形象。四是要突破重點(diǎn)難點(diǎn)問題，切實(shí)抓好征地拆遷，保證建設(shè)用地需求。
最后，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，保障城鄉(xiāng)建設(shè)工作順利開展。一是要搶抓當(dāng)前有效時(shí)間。當(dāng)前正值冬閑時(shí)節(jié)，必須成為我們的謀劃之冬、準(zhǔn)備之冬，我們要搶抓春
季建設(shè)項(xiàng)目開工前的有效時(shí)間，把各項(xiàng)城鄉(xiāng)建設(shè)工作謀劃好、準(zhǔn)備好，力爭(zhēng)早開工、快建設(shè)。各有關(guān)部門、各縣(市)區(qū)要進(jìn)一步提高對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的審批和服務(wù)效
率，特事特辦，急事急辦，保證建設(shè)項(xiàng)目不因?qū)徟掷m(xù)問題而影響春季開復(fù)工。要抓好資金、用地、建材、施工隊(duì)伍和機(jī)械等的準(zhǔn)備工作，一旦具備開復(fù)工條件，就
要及時(shí)投入到位、保障到位。二是要完善推進(jìn)機(jī)制。各有關(guān)部門、各縣(市)區(qū)要將城鄉(xiāng)建設(shè)工作擺上重要議事日程，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、支持到位、落實(shí)到位。要按照
本次會(huì)議要求，抓緊建立指標(biāo)、責(zé)任、時(shí)限“三位一體”的落實(shí)機(jī)制，層層分解城鄉(xiāng)建設(shè)工作指標(biāo)，把任務(wù)落實(shí)到具體單位和具體責(zé)任人，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)
負(fù)責(zé)。三是要落實(shí)優(yōu)惠政策。這次會(huì)議出臺(tái)的啟動(dòng)住房分配貨幣化補(bǔ)貼工作實(shí)施意見、農(nóng)民購房、商品房預(yù)售等系列優(yōu)惠政策，是我市基于國(guó)家房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政
策、搶抓當(dāng)前全市房地產(chǎn)價(jià)格正處于低點(diǎn)的有利機(jī)遇出臺(tái)的，目的是讓群眾受益和房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，具有較強(qiáng)的普惠性和實(shí)效性。各有關(guān)部門要做好政策的宣傳
與解釋工作，抓緊建立高效快捷的工作機(jī)制，細(xì)化工作任務(wù)和責(zé)任，把各項(xiàng)政策不折不扣地落實(shí)到位。要堅(jiān)持公平、公正、透明操作，堅(jiān)決杜絕投機(jī)造假和腐敗行為
發(fā)生。四是要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。城鄉(xiāng)建設(shè)工作涉及面廣，全市各級(jí)各部門必須通力合作，齊抓共管。對(duì)于城鄉(xiāng)建設(shè)重大工程，分管市領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，全力關(guān)注，主動(dòng)
協(xié)調(diào)，確保順利實(shí)施。住建、規(guī)劃、城管、交通、水務(wù)、林業(yè)等部門要切實(shí)履行職責(zé)，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)建設(shè)的主體作用。財(cái)政、國(guó)土部門要認(rèn)真做好城建項(xiàng)目所需的政
府資金調(diào)度和建設(shè)用地供給工作。金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)信貸支持力度。供電、供水、供氣、電信、廣電等部門要積極配合城鄉(xiāng)建設(shè)，搞好管線配套和搬遷改
造。監(jiān)察部門要嚴(yán)肅查處阻礙和破壞城鄉(xiāng)建設(shè)的各種違法違紀(jì)行為。法制部門要對(duì)涉及城鄉(xiāng)建設(shè)的各種規(guī)章制度嚴(yán)格把關(guān)。新聞媒體要積極營(yíng)造加快城鄉(xiāng)建設(shè)的輿論
氛圍，進(jìn)一步激發(fā)廣大干部群眾參與城鄉(xiāng)建設(shè)的熱情。五是要加強(qiáng)督辦考核。各級(jí)督辦部門要將城鄉(xiāng)建設(shè)任務(wù)層層分解，跟蹤督辦檢查。要實(shí)行年度考核制度，把城
鄉(xiāng)建設(shè)工作納入對(duì)各有關(guān)部門、各縣(市)區(qū)及主要領(lǐng)導(dǎo)干部的目標(biāo)考評(píng)體系。要建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)工作力度大，成績(jī)突出的單位和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)不能如
期完成任務(wù)，影響整體工作進(jìn)度的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期整改；對(duì)履職不力，決策失誤，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失的必須追究相應(yīng)責(zé)任。
市委書記、市
人大常委會(huì)主任郝會(huì)龍?jiān)跁?huì)上作重要講話。郝會(huì)龍說，春節(jié)剛過，市委、市政府就召開城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議，主要基于兩個(gè)考慮，一個(gè)是“早”，早動(dòng)手，早謀劃，以
時(shí)不我待的精神，真正把冬閑變成準(zhǔn)備之冬，把各項(xiàng)準(zhǔn)備工作都在冬季結(jié)束之前有條不紊的做好。一個(gè)是“搶”，去年8、9月以來我市陸續(xù)搞了市縣鄉(xiāng)三級(jí)換屆，
耽誤了一些時(shí)間。新春伊始，要把這些耽誤的時(shí)間搶回來。2日我們到大慶參觀學(xué)習(xí)，大家一致認(rèn)為很受啟發(fā)。大慶市的城市建設(shè)已經(jīng)到了更高的層次了，與之相比
我市存在很大差距。我們應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)大慶的哪些東西？首先，要學(xué)規(guī)劃。大慶市堅(jiān)持系統(tǒng)規(guī)劃原則，立足組團(tuán)式格局，規(guī)劃高水平、寬眼界、高起點(diǎn)建設(shè)的大氣魄、大
手筆，真正做到高端站位。其次，要學(xué)管理。大慶市實(shí)行縱深化管理，堅(jiān)持行業(yè)管理和屬地管理相結(jié)合，做到了管理手段精細(xì)化、管理責(zé)任具體化、管理機(jī)制長(zhǎng)效
化、管理措施人本化，整個(gè)城市管理整潔、有序。第三，要學(xué)理念。大慶堅(jiān)持整城建設(shè)、開放開發(fā)原則，啟動(dòng)建設(shè)慶南、慶北、慶東和慶西“四個(gè)新城”，建成區(qū)由
159平方公里擴(kuò)大到225平方公里，拉開了城市戰(zhàn)略框架，留出了長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)空間。這對(duì)我們建設(shè)新城改造老城具有借鑒意義。我們看的創(chuàng)業(yè)城就是按照“國(guó)內(nèi)一
流、國(guó)際先進(jìn)的現(xiàn)代化宜居新城區(qū)”的定位，南加州、西班牙、簡(jiǎn)約法式、新古典等不同建筑風(fēng)格，充分體現(xiàn)了全新的發(fā)展理念。我覺得至少有三條值得我們學(xué)習(xí)，
即先進(jìn)的理念、精細(xì)化的管理、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的意識(shí)，什么事都要沒有最好只有更好，什么事都高標(biāo)準(zhǔn)的去謀劃、高水平去建設(shè)，這都是我們要學(xué)的，也是應(yīng)當(dāng)學(xué)的。這
次考察學(xué)習(xí)既要開眼界、學(xué)真經(jīng)，更要找差距、增信心，把我市城鄉(xiāng)建設(shè)工作抓好、抓實(shí)、抓出成效。
就我市今后一個(gè)時(shí)期的城鄉(xiāng)建設(shè)工作，
郝會(huì)龍?zhí)岢隽宋妩c(diǎn)意見。第一，要更加注重對(duì)形勢(shì)的判斷和把握。我們現(xiàn)在的城鄉(xiāng)建設(shè)工作，總體來看，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，有利多于不利，我們要認(rèn)清形勢(shì)，科學(xué)判
斷，準(zhǔn)確把握，堅(jiān)定信心。有利條件主要有五個(gè)方面：一是有機(jī)遇，二是有基礎(chǔ)，三是有優(yōu)勢(shì)，四是有潛力，五是成本低。正是基于這樣的判斷和考慮，我們才把今
后一個(gè)時(shí)期定位為城市化進(jìn)程加快、城鄉(xiāng)一體化格局形成的新階段，正是在這樣的背景下召開了這么高規(guī)格的城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議，就是希望全市上下能夠認(rèn)清形勢(shì)，
堅(jiān)定信心，抓住機(jī)遇，推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)的大發(fā)展、大跨越。第二，要更加注重規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和嚴(yán)肅性。城市規(guī)劃是一門大學(xué)問，技術(shù)性很強(qiáng)，在理論層面要遵
循整合原則、經(jīng)濟(jì)原則、安全原則、美學(xué)原則和社會(huì)原則；在實(shí)踐層面要遵循“堅(jiān)持以人為本、突出濱水園林、鑄造特色文化、建設(shè)宜居鶴城”的總體定位；在具體
操作層面必須注重提高規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和嚴(yán)肅性。第三，要更加注重城鄉(xiāng)建設(shè)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，要著眼于城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的大格局，打破“就城市
抓城市，就農(nóng)村抓農(nóng)村”的二元思維定勢(shì)，解決“單打一”、“兩層皮”的問題，實(shí)施整體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌考慮、協(xié)調(diào)發(fā)展。要堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)。在做大做強(qiáng)中心城市的基
礎(chǔ)上，要加快推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射，形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的發(fā)展機(jī)制，為統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)資源、加快城鄉(xiāng)一
體化發(fā)展搭建良好平臺(tái)。要堅(jiān)持工農(nóng)互動(dòng)。要大膽突破城鄉(xiāng)行政區(qū)劃障礙，通過優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置，深入開展城鄉(xiāng)之間產(chǎn)業(yè)協(xié)作和產(chǎn)業(yè)對(duì)接，形成聯(lián)系城鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)互
動(dòng)體系，形成跨越區(qū)域、合理分工、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)空間布局。要堅(jiān)持共同發(fā)展。打破城鄉(xiāng)分割格局，著眼于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然和人的發(fā)展，結(jié)合土地利用總體
規(guī)劃和城市發(fā)展總體規(guī)劃，把工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)作為一個(gè)有機(jī)整體，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，努力構(gòu)建現(xiàn)代城市與現(xiàn)代農(nóng)村和
諧相融、歷史文化與現(xiàn)代文明交相輝映的新型城鄉(xiāng)形態(tài)。這里的關(guān)鍵是要用城鎮(zhèn)化的思路抓農(nóng)村的建設(shè)，用工業(yè)化的思路抓農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，用城市管理的理念來推動(dòng)農(nóng)
民向市民的轉(zhuǎn)變。從工作推進(jìn)上來講，市一級(jí)不僅要抓好中心城區(qū)的建設(shè)，更要統(tǒng)籌推進(jìn)村鎮(zhèn)的建設(shè)和管理，縣一級(jí)不僅要抓好城關(guān)鎮(zhèn)的建設(shè)，更要抓好其他小城
鎮(zhèn)、中心村建設(shè)，不能市、縣各自為戰(zhàn)，要通盤考慮，統(tǒng)籌推進(jìn)。第四，要更加注重城市管理的科學(xué)高效。要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展和客觀需要，學(xué)習(xí)借鑒黑河、大慶等地的
先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市為統(tǒng)領(lǐng)，創(chuàng)新管理體制機(jī)制，完善管理方式手段，提升管理層次質(zhì)量。要推行管理主體群眾化。堅(jiān)持人民城市人民管的原則，樹
立鶴城是我家、管理靠大家的理念，深入落實(shí)市民管理城市職責(zé)，調(diào)動(dòng)群眾集體力量參與城市管理。在完善“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的城市管理體制的基
礎(chǔ)上，進(jìn)一步落實(shí)沿街商戶、中省市直和有關(guān)單位的包保責(zé)任。要推行管理項(xiàng)目全面化。全面樹立大城管理念，社會(huì)秩序、市場(chǎng)秩序、街路秩序、市容市貌、衛(wèi)生保
潔、垃圾處理、小區(qū)物業(yè)等事項(xiàng)，都要納入管理范圍，凡是與城市環(huán)境面貌相關(guān)聯(lián)的事項(xiàng)都要管理到位，做到全天候、立體化、全覆蓋。要推行管理環(huán)節(jié)精細(xì)化。在
這點(diǎn)上沒有城市大小之分，無論是由點(diǎn)到線、面，還是由橫向到縱向，由源頭到終端，都要有管理標(biāo)準(zhǔn)和辦法，有人管有人抓，做到環(huán)環(huán)相扣、細(xì)致入微、無空擋、
無疏漏。要推行管理內(nèi)容制度化。對(duì)于能夠形成條文、整章建制的管理內(nèi)容，能立規(guī)章的立規(guī)章、能簽協(xié)議的簽協(xié)議，不斷完善城市管理法規(guī)體系，實(shí)施以制度管
人、管事，逐步走向城市管理規(guī)范化和長(zhǎng)效化。要推行管理方式市場(chǎng)化。對(duì)于城市道路維修、路燈、綠化管護(hù)、保潔等適合向公司和自然人整體發(fā)包管護(hù)的，要采取
政府買服務(wù)等方式，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，達(dá)到減少經(jīng)費(fèi)支出、降低管理成本、提升管理質(zhì)量的多重效果。要推行管理手段信息化。信息化是城市現(xiàn)代化的一個(gè)重要標(biāo)
志，也是城市現(xiàn)代化管理的一個(gè)可靠途徑。要加大數(shù)字化城管建設(shè)投入，完善公安、交通、市政和城管“四位一體”的“天網(wǎng)工程”，擴(kuò)大現(xiàn)代信息技術(shù)手段覆蓋
面，通過上街路、上車輛、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)業(yè)戶，提高城市管理效能和水平。第五，要更加注重抓好城鄉(xiāng)建設(shè)工作的推進(jìn)落實(shí)。今年城鄉(xiāng)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目多、任務(wù)特別重，
各級(jí)各部門要從關(guān)乎我市美好藍(lán)圖能否如期實(shí)現(xiàn)的高度，把城建工作納入重要議事日程，真抓實(shí)干，狠抓落實(shí)。一要搶前抓早。限于我市的氣候條件，有效工期很
短。我們一定要樹立搶前抓早意識(shí)，一切工作都要往前搶、打出提前量，做到早謀劃、早安排、早選隊(duì)伍、早打基礎(chǔ)、早見效果。特別是對(duì)于審批等前期工作一定要
在3月20日前完成。二要突出重點(diǎn)。城鄉(xiāng)建設(shè)涉及面廣、工作量大，必須突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，統(tǒng)籌兼顧。要緊盯牽一發(fā)而動(dòng)全身的大項(xiàng)目不放，集中精力抓好中
匯新城建設(shè)、勞動(dòng)湖南擴(kuò)、扎龍溫泉小鎮(zhèn)、齊扎公路等重點(diǎn)工程，統(tǒng)籌抓好保障性住房建設(shè)、城中村改造、道路改擴(kuò)建、城市綠化亮化美化等重點(diǎn)工作。三要提高標(biāo)
準(zhǔn)。城鄉(xiāng)建設(shè)工程，不建則已，建就要高標(biāo)準(zhǔn)，造就要高品位。通過高起點(diǎn)定位、大手筆運(yùn)作，建成一批有影響的樣板工程、有魅力的精品工程、有特色的標(biāo)志性工
程。要把好風(fēng)格設(shè)計(jì)關(guān)、把好細(xì)節(jié)處理關(guān)、把好工程質(zhì)量關(guān)。四要轉(zhuǎn)變作風(fēng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立寢食難安、如履薄冰的緊迫意識(shí)，時(shí)不我待、快馬加鞭的趕超意
識(shí)，不達(dá)目標(biāo)決不收兵的責(zé)任意識(shí)，發(fā)揚(yáng)建設(shè)系統(tǒng)去年為幾個(gè)大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目服務(wù)“一天當(dāng)作三天干”、“人歇機(jī)器不歇”的忘我精神，拿出抓大項(xiàng)目建設(shè)和拆遷會(huì)戰(zhàn)的
勁頭，自覺參與城鄉(xiāng)建設(shè)，全力支持城鄉(xiāng)建設(shè)，積極投身城鄉(xiāng)建設(shè)。五要提升能力。通過學(xué)習(xí)和實(shí)踐，要樹立重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善必須重視城鄉(xiāng)建設(shè)，抓城鄉(xiāng)建
設(shè)就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善的理念，不斷提升城鄉(xiāng)建設(shè)的認(rèn)識(shí)水平和發(fā)展能力。要提升謀劃能力和攻堅(jiān)能力，特別要善于利用市場(chǎng)的機(jī)制和手段解決建設(shè)資金和建
設(shè)用地等問題，也要學(xué)會(huì)用市場(chǎng)的辦法，來解決機(jī)制和制度方面的問題。全市上下一定要樹立緊迫意識(shí)，堅(jiān)定信心，真抓實(shí)干，攻堅(jiān)克難，確保今年城鄉(xiāng)建設(shè)工作實(shí)
現(xiàn)更新更大的跨越。
