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2025年03月13日
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高投資率影響代際公平
代際公平反映的是當(dāng)代人與后代人之間在權(quán)利分配方面的一種關(guān)系，主要是指當(dāng)代人和后代人在利用自然資源、滿足自身利益、謀求生存與發(fā)展方面權(quán)利均等，即當(dāng)代人必須留給后代人生存和發(fā)展的必要環(huán)境資源和自然資源。
其實(shí)，人類的許多活動(dòng)都會(huì)涉及代際公平問(wèn)題，這是由人類生產(chǎn)活動(dòng)的性質(zhì)決定的。人類的生產(chǎn)活動(dòng)是借助于一定的生產(chǎn)資料來(lái)進(jìn)行的，生產(chǎn)資料除了有從自然界直接獲得的勞動(dòng)對(duì)象外，還有作為人與勞動(dòng)對(duì)象的中介的勞動(dòng)資料。隨著人類生產(chǎn)能力的不斷提高，勞動(dòng)資料的技術(shù)水平也逐步提高，如此又引起勞動(dòng)對(duì)象向廣度和深度的拓展。所以，人類的生產(chǎn)活動(dòng)不僅會(huì)造成對(duì)自然資源的消耗，引起環(huán)境變化，而且也會(huì)不斷積累生產(chǎn)能力。就前者來(lái)說(shuō)，會(huì)產(chǎn)生圍繞資源利用和環(huán)境保護(hù)的代際公平問(wèn)題，就后者而言，會(huì)產(chǎn)生基于生產(chǎn)能力積累的代際公平問(wèn)題。
具體來(lái)講，一國(guó)在一定時(shí)間內(nèi)創(chuàng)造的國(guó)民收入分為兩部分：一部分用于消費(fèi)，另一部分用于投資，消費(fèi)用來(lái)滿足人們當(dāng)前的生活，投資用來(lái)為將來(lái)創(chuàng)造收入。投資率的高低不僅影響到當(dāng)代人的消費(fèi)，而且影響到后代人的消費(fèi)，所以這又成為一個(gè)代際公平問(wèn)題。不過(guò)，這種代際公平與圍繞資源環(huán)境的代際公平有所不同，如果把圍繞資源環(huán)境的代際公平所顯示的當(dāng)代人對(duì)后代人利益的侵犯看做正代際公平問(wèn)題，那么，這種高投資引起的犧牲當(dāng)代人的消費(fèi)提高后代人消費(fèi)的問(wèn)題則可以看作逆代際公平問(wèn)題。
高投資率的逆代際公平取向
在代際公平中，掌握選擇權(quán)的是當(dāng)代人，這容易產(chǎn)生正代際公平問(wèn)題，那么，什么原因?qū)е铝四娲H公平問(wèn)題呢？
首先，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡是導(dǎo)致高投資的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。新中國(guó)成立以后，我們推行迅速工業(yè)化或重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略，把更大比例的資源配置到了投資上。改革開放后，通過(guò)逐步引入市場(chǎng)機(jī)制，形成了中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)機(jī)制，而中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然落后的現(xiàn)實(shí)決定了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的消費(fèi)拉動(dòng)遠(yuǎn)不及投資拉動(dòng)，因此，高投資仍是經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α６遥掷m(xù)的高速增長(zhǎng)又使得這種高投資進(jìn)入了一個(gè)不斷加強(qiáng)的慣性中，投資率變得越來(lái)越高。
其次，社會(huì)保障的相對(duì)滯后是導(dǎo)致高投資的社會(huì)基礎(chǔ)。隨著我國(guó)改革開放的不斷深入，過(guò)去在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的一系列社會(huì)保障機(jī)制逐步被打破，新的社會(huì)保障機(jī)制的建立相對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重滯后。與此同時(shí)，改革開放引起的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性在不斷加強(qiáng)，居民在教育、醫(yī)療、住房等方面的負(fù)擔(dān)有所增加，壓縮消費(fèi)便成為降低這些風(fēng)險(xiǎn)的主要選擇，結(jié)果必然是絕大多數(shù)家庭把收入的大部分進(jìn)行了儲(chǔ)蓄，從而形成了中國(guó)較為特殊的高儲(chǔ)蓄率，并演化為高投資率。
最后，增長(zhǎng)導(dǎo)向的政績(jī)觀是導(dǎo)致高投資的政治基礎(chǔ)。在以GDP為中心的政績(jī)觀的引導(dǎo)下，地方政府都把提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度作為實(shí)現(xiàn)趕超的主要手段，把爭(zhēng)投資作為實(shí)現(xiàn)高增長(zhǎng)的主要途徑。這一增長(zhǎng)格局決定了即使中央想壓低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，也會(huì)因地方政府的反彈而難以實(shí)現(xiàn)。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)的這種高投資率自然形成了逆代際公平的取向，即以壓低當(dāng)代人的消費(fèi)來(lái)?yè)Q取高投資和高增長(zhǎng)，進(jìn)而為后代人積累更高的生產(chǎn)力，并提高他們的消費(fèi)水平。
以投資轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)代際公平
高投資會(huì)引起對(duì)資源的高消耗并造成對(duì)環(huán)境的破壞，同時(shí)也會(huì)擠壓當(dāng)代人的消費(fèi)而提高后代人的消費(fèi)。解開這一雙向影響機(jī)制的主要途徑是轉(zhuǎn)變投資方式，即從高消耗投資轉(zhuǎn)向高技術(shù)支持的投資。同時(shí)還需輔以對(duì)消費(fèi)和投資結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
保持一定程度的高增長(zhǎng)仍是今后中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可改變的趨勢(shì)。按照經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的宏觀均衡理論，實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)的基本因素是擴(kuò)大投資和增加消費(fèi)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較低的階段，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用要明顯大于消費(fèi)的作用，隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的更大貢獻(xiàn)逐步讓位于消費(fèi)，消費(fèi)變成拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量。從中國(guó)目前的情況看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的宏觀機(jī)制還沒(méi)有完成由投資向消費(fèi)的轉(zhuǎn)換，因此保持一定的高投資以實(shí)現(xiàn)較快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度依然是當(dāng)前無(wú)法改變的選擇，我們只能是設(shè)法實(shí)現(xiàn)投資的轉(zhuǎn)型，即從投資的資源過(guò)度依賴向投資的主要技術(shù)依賴轉(zhuǎn)變，同時(shí)適度加快對(duì)消費(fèi)和投資結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也就是適度提高消費(fèi)的比例。
如果能夠順利實(shí)現(xiàn)投資轉(zhuǎn)型，使今后的投資較少地消耗資源，更多地增加價(jià)值以及居民的收入，這將會(huì)減輕目前對(duì)資源和環(huán)境的壓力，提高居民當(dāng)前的消費(fèi)。問(wèn)題的關(guān)鍵是如何實(shí)現(xiàn)這種投資的轉(zhuǎn)型？
獲得由技術(shù)進(jìn)步支持的投資增長(zhǎng)，這是任何國(guó)家都想要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，但能夠順利實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的國(guó)家并不多，主要原因是這種轉(zhuǎn)型需要建立在成熟的條件和有效的制度基礎(chǔ)上。就中國(guó)目前的情況來(lái)看，推動(dòng)投資轉(zhuǎn)型的條件已接近成熟，這是由30多年改革開放及經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)積累所獲得的。目前影響投資轉(zhuǎn)型的最大問(wèn)題是有效制度的建立，包括投融資制度、技術(shù)創(chuàng)新制度、教育體制、政府職能等綜合配套的制度體系。
（喬 榛 作者單位：黑龍江大學(xué)生產(chǎn)力研究中心）
