誰在主導中國食品安全標準
時間：2012-01-10 14:42:10
乳品新國標為何被指“大步倒退”？從幾位多次參加乳品標準制訂專家的講述中，或許可以找出部分答案：巴氏奶標準初稿由蒙牛乳業集團起草，生鮮乳標準由伊利集團起草，酸奶標準則由光明集團起草；送審稿中菌落總數、蛋白質含量這兩項關鍵指標，也在最后一刻被大幅度放寬。參與制訂標準的專家紛紛表態：“我現在沒什么可說的了?！薄罢f了有什么用？”（《人民日報》11月28日）
專家的無語、無力，讓原本應該嚴肅的乳品國標變得荒誕起來。歷時幾年，牽涉十余個部委、協會，眾多專家，卻搞出來一個完全屈從于行業巨頭利益的“標準”。不止乳品，其他食品標準的情況也差不多。前不久，思念、三全、灣仔碼頭三大餃子品牌均被檢出金黃色葡萄球菌，而隨后發布的速凍面米食品安全國家標準，卻允許存在金黃色葡萄球菌。公眾不禁要問，到底是誰在主導中國的食品安全標準？
食品國標的制訂，并非完全不能聽取行業巨頭的意見，但是，這種“參與”必須有度，不能變成“一邊倒”，甚至干脆由企業自行起草標準初稿。無論如何，一個顯而易見的常識是，在國標寬嚴、高低的博弈中，行業利益還是要服從公眾利益的。這中間，一方面需要負責食品安全國標制訂的衛生部從公眾利益出發，以公開透明的程序整合各方面的意見；另一方面，也需要有利益相對獨立的專家為民眾代言，以求得一個積極、進步的國標。
而透過乳品制訂、出臺的過程還原，公眾卻悲哀地發現，乳業巨頭不僅壟斷了標準初稿的起草，也最終顛覆了菌落總數、蛋白質含量兩項關鍵標準。從送審稿中的每克生乳菌落不超過50萬個，到200萬個；從每百克生乳蛋白質不低于2.95克，到2.8克，改變的是一些具體的數據，而淪落的卻是科學的求真精神；利益集團固然獲取了一時的利益，而付出代價的卻是千千萬萬的民眾。至于這其中為何發生如此之大的倒退？似乎已成了注定不會有答案的羅生門。
很多人都在質疑行業巨頭的綁架，其實，可怕的并不是行業巨頭的利益訴求。這并不奇怪，企業的逐利性決定了行業巨頭一定會進行滲透和游說。真正可怕的是行業主管部門與行業巨頭的合流，也即，公權力一旦向行業利益妥協，甚至成為行業巨頭實現行業利益的工具，則無論制訂過程如何繁復，什么“召開工作會議20余次，草案公開征求意見60天，同時向世貿組織通報，其間，共收到國內外反饋意見2000余條”，都不過是華麗的外衣罷了。
無怪乎專家感到無語，無怪乎科研機構感到無力，也無怪乎中國的食品安全標準，從乳品到速凍面米食品一個個淪陷、一個個倒退了。拯救之道，首先是必須打破部門立法、企業立法的老皇歷，徹底切斷政商之間可能產生的利益關聯；然后才是以廣泛的公眾參與尋求一個符合各方面利益的標準，以凝聚共識、重建信任。
