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2025年03月14日
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鐵路部門正全力挖潛，迎接短期里學(xué)生流、務(wù)工流、探親流疊加的40年來“最緊張”春運(yùn)
1月8日，2012年春運(yùn)的大幕正式拉開，為了應(yīng)對(duì)新一輪“人類歷史上規(guī)模最大的短期遷徙”，鐵路部門進(jìn)入“臨戰(zhàn)”狀態(tài)，采取多種措施挖掘運(yùn)能潛力，同時(shí)推出了電話訂票、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)票、火車票實(shí)名制等多種便民利民的手段。
“我已經(jīng)在網(wǎng)上訂了票，不用排隊(duì)了，實(shí)名制后票販子少了，我們也好買票了。”在接受《瞭望》新聞周刊采訪時(shí)，中山大學(xué)大四學(xué)生沈東進(jìn)顯得很開心。
然而有人歡喜有人憂，段其坤就感到有些擔(dān)憂。
作為在廣東新寶電器六分公司面包機(jī)生產(chǎn)線的一名員工，段其坤沒有訂到團(tuán)體火車票，準(zhǔn)備到現(xiàn)場(chǎng)購(gòu)票，但他對(duì)車票預(yù)售期等信息一無所知。
“開始打算買‘黃?！保犝f實(shí)名制后‘黃牛’票減少了，所以我有些擔(dān)心。”段其坤向本刊記者抱怨，“聽別人說今年所有的火車票都上網(wǎng)，如果網(wǎng)上買不到票的話，那就表示票已經(jīng)賣完了，即使到火車站也買不到；但我又不會(huì)上網(wǎng)，所以現(xiàn)在心里特別沒底?！?/p>
接受本刊采訪的業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這一年來，鐵路部門有了一系列改變，推出了一系列新舉措，2012年春運(yùn)是檢驗(yàn)新措施實(shí)際效果的最好“試金石”?！百?gòu)票要公開、公平、公正，登車要方便、有序、快捷，客流要避免聚集擁堵，行車要保證安全暢通，要想在春運(yùn)期間真正實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)落實(shí)好各項(xiàng)新措施至關(guān)重要?！?/p>
春運(yùn)客流疊創(chuàng)新高
2011年12月27日是北京地區(qū)高校訂購(gòu)學(xué)生團(tuán)體票的第一天，中央民族大學(xué)的魯老師正在北京西站為學(xué)生們訂票。
“不是所有訂票的學(xué)生都能拿到票，尤其是訂購(gòu)一些重點(diǎn)線路列車的同學(xué)，比如開往烏魯木齊的車票就非常緊張。”當(dāng)本刊記者問及訂票情況，他表示，這次學(xué)校大約只有80%的學(xué)生能夠訂到車票。
“每年春運(yùn)，票源都很緊張，今年的形勢(shì)更加嚴(yán)峻?！辫F道部相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受本刊記者采訪時(shí)表示，由于今年春運(yùn)比2011年提前了11天，所以旅客大流量較往年來得早。早在2011年12月底在杭州、寧波等地區(qū)就已經(jīng)出現(xiàn)云、貴、川、渝等方向的首波春運(yùn)客流。
而本刊記者在廣州火車站售票廳也看到，春運(yùn)正式開始之前，排隊(duì)購(gòu)票的人數(shù)比平時(shí)已有大幅增加，很多返鄉(xiāng)農(nóng)民工選擇提前回家以避開春運(yùn)高峰。
強(qiáng)度高、任務(wù)重則是今年鐵路春運(yùn)面臨的另一大挑戰(zhàn)。鐵道部預(yù)計(jì)，2012年春運(yùn)鐵路旅客人數(shù)將新增6.1%，發(fā)送總數(shù)將達(dá)到2.35億人次，同比增加1352萬人次。預(yù)計(jì)日均發(fā)送量將達(dá)到588萬人次，同比增加34萬人次。
“尤其是節(jié)前客流將會(huì)非常集中，預(yù)計(jì)節(jié)前15天，鐵路發(fā)送旅客7980萬人次，同比增長(zhǎng)8%。屆時(shí)學(xué)生流、務(wù)工流、探親流疊加在一起，將對(duì)春運(yùn)組織提出比往年更高的要求。”鐵道部上述負(fù)責(zé)人說道。
他還向本刊記者透露，當(dāng)前高鐵和既有線能力都很緊張，一些高鐵在動(dòng)車組列車加密開行、重聯(lián)運(yùn)行的情況下仍然供不應(yīng)求，既有線客流也非常集中。
本刊記者在現(xiàn)場(chǎng)采訪中了解到，面對(duì)客流大軍，全國(guó)多地的火車站已經(jīng)進(jìn)入物資、設(shè)施、人員全面動(dòng)員狀態(tài)。
其中北京西站在春運(yùn)期間將增加170個(gè)臨時(shí)售票處，比去年同期多25個(gè)。而且與往年不同的是，在這些臨時(shí)活動(dòng)房售票窗口附近建了封閉式大棚，改變以往旅客只能露天購(gòu)票的情況。
另外，由于今年購(gòu)票實(shí)行實(shí)名制，因此旅客乘車前多了一道手續(xù)——驗(yàn)證車票和身份證是否相符。在北京西站北廣場(chǎng)，記者看到進(jìn)站口外建起了數(shù)十個(gè)小型活動(dòng)房，并用圍欄將這些活動(dòng)房連接起來，這就是用作驗(yàn)證旅客票和身份證是否相符的驗(yàn)票亭。
而在南廣場(chǎng)，記者看到已經(jīng)建起了3個(gè)總面積超過7000平方米的臨時(shí)候車室和1個(gè)面積為1300平方米的集散大廳，可容納近萬名旅客同時(shí)候車。
巨大的客流量也對(duì)春運(yùn)安全提出了更高要求。鐵路部門既要保證順利完成發(fā)送任務(wù)，又要確保安全有序。
“不僅要確保春運(yùn)期間客運(yùn)絕對(duì)安全，不出現(xiàn)重大行車事故，還要做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、異常天氣等的預(yù)案，因此將面臨巨大壓力。”鐵道部相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
鐵路部門全力挖潛
“鐵道部已經(jīng)組織各鐵路局編制運(yùn)行圖，多措并舉，全力挖潛，以最大限度提升能力。”上述鐵道部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為了擴(kuò)充運(yùn)能，鐵路部門將在春運(yùn)期間采取四項(xiàng)措施。
首先，同比增開圖定旅客列車131對(duì)，使總量達(dá)到2064對(duì)。其中，直通增加70對(duì)、達(dá)到835對(duì)，管內(nèi)增加61對(duì)、達(dá)到1230對(duì)。
“按同口徑測(cè)算，全國(guó)鐵路春運(yùn)圖定客車節(jié)前能力達(dá)到479.8萬、節(jié)后能力達(dá)到468.8萬。”他說道。
其次，增開臨客，其中節(jié)前直通臨客增加32對(duì)、達(dá)到279對(duì)，節(jié)后增加17對(duì)、達(dá)到303對(duì)。確保節(jié)前、節(jié)后總體運(yùn)能均超過歷年來最高水平。
此外，通過武廣、京滬高鐵加密或重聯(lián)運(yùn)行，延長(zhǎng)高鐵運(yùn)營(yíng)時(shí)間，高峰期必要時(shí)臨時(shí)縮短或取消夜間檢修時(shí)間用于增開動(dòng)車組列車等手段，釋放高鐵能力。
另一項(xiàng)舉措就是在確保安全的基礎(chǔ)上，主要干線原則上不安排施工，停開旅游專列，節(jié)前10天、節(jié)后15天停運(yùn)行包專列和部分行郵專列，騰出運(yùn)能運(yùn)送旅客。
鐵道部相關(guān)負(fù)責(zé)人還向本刊記者談到，根據(jù)往年經(jīng)驗(yàn)，2012年鐵路春運(yùn)將按照增加節(jié)前、保持節(jié)后、局部?jī)?yōu)化的原則安排重點(diǎn)地區(qū)能力，其中北京、廣州、滬杭3個(gè)節(jié)前重點(diǎn)地區(qū)的直通客車對(duì)數(shù)，比2011年分別增加54對(duì)、21.5對(duì)和78對(duì)。成渝、武漢、南昌、合阜、湖南5個(gè)節(jié)后重點(diǎn)地區(qū)的直通客車總對(duì)數(shù)，比2011年增加23對(duì)。同時(shí)，重點(diǎn)地區(qū)還將安排18組車底作為屯兵車底，應(yīng)對(duì)突發(fā)情況。
據(jù)透露，除了在運(yùn)行調(diào)度上統(tǒng)籌優(yōu)化，鐵路部門還將大力挖掘客車潛力。
一是用好新造客車。利用新造的CRH5A型動(dòng)車組，在京哈、京廣線增開動(dòng)車組列車。盡快投入使用新造500輛直供電客車，以最快的速度將替換下來的車底投入春運(yùn)。
二是開行直達(dá)臨客。京廣、京滬、京哈、京九、隴海、滬昆6大干線，優(yōu)先安排時(shí)速120公里客車，在客流飽滿的方向開行直達(dá)臨客。
三是擴(kuò)大臨客編組。經(jīng)由坪石、新塘邊、利國(guó)、定南等繁忙干線分界口的客車一律擴(kuò)編至19輛，其他線路按照機(jī)車最大牽引定數(shù)滿編運(yùn)行。臨客和借調(diào)車底一律不編掛行李車或郵政車，借調(diào)車按19輛編組。
四是搞好車種替代。春運(yùn)臨客和部分緊張方向的圖定客車原則上實(shí)行硬臥代硬座，高峰期必要時(shí)部分圖定列車臨時(shí)將行李車換掛為載客車輛。
五是抓好車輛調(diào)配。節(jié)前借用調(diào)往北京、武漢、上海、南昌、成都局和廣鐵集團(tuán)的121組車底，確保春運(yùn)前全部到位。
六是挖掘車輛潛力。在確保安全和車輛檢修要求的前提下，采取停止廠段修、客車段零備用、停短開長(zhǎng)、軟臥充宿營(yíng)等有效措施，增加車輛有效供應(yīng)。
此外，為了提高機(jī)車效率，鐵路部門還提前調(diào)整機(jī)車大、中修計(jì)劃，春運(yùn)期間原則上不安排客運(yùn)機(jī)車大、中修，小、輔修做到當(dāng)日交車。統(tǒng)籌使用直供電機(jī)車，先保證新造直供電客車使用，再滿足重點(diǎn)地區(qū)臨客。在各電氣化線路相鄰的非電氣化線路，動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備500臺(tái)內(nèi)燃機(jī)車，保證隨時(shí)調(diào)用。必要時(shí)，將利用現(xiàn)有和諧型機(jī)車擔(dān)當(dāng)臨客任務(wù)，最高運(yùn)行時(shí)速120公里。
“盡管如此，對(duì)于春運(yùn)高峰期的旅客出行需求而言，差距仍然很大?！辫F道部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2012年全社會(huì)春運(yùn)總的發(fā)送人數(shù)預(yù)計(jì)為31.58億人，而鐵路預(yù)計(jì)發(fā)送人數(shù)為2.35億人。因此，“鐵路不能包打天下，鐵路沒有能力包打天下”。
新措施面臨新挑戰(zhàn)
從電話訂票、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)票，到火車票實(shí)名制，一系列新措施不僅讓百姓足不出戶就可以購(gòu)買到火車票，還為百姓購(gòu)票提供了一個(gè)公開、公平、公正的售票環(huán)境。
但從目前實(shí)踐來看，要讓這些新措施真正起到保障鐵路高效運(yùn)轉(zhuǎn)的作用，至少要解決好三大矛盾。
首先，查驗(yàn)比例提高與旅客通過效率降低的矛盾。同濟(jì)大學(xué)軌道交通專家孫章指出，實(shí)名制購(gòu)票對(duì)于打擊倒票行為具有積極作用，但落實(shí)的關(guān)鍵在于檢查環(huán)節(jié)。如果抽查不夠，就無法對(duì)倒票行為形成威懾。但抽查到位，勢(shì)必加長(zhǎng)旅客滯留車站時(shí)間，容易形成客流擁堵和等車延誤。
其次，防止倒票新措施與票源某些正常流通需要的矛盾。北京交通大學(xué)運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)理論與政策研究所副所長(zhǎng)李紅昌認(rèn)為，實(shí)名制雖有利于通過登記身份信息打擊“黃牛”倒票行為，但也會(huì)給旅客之間因?yàn)檎Ｐ枰较缕絻r(jià)轉(zhuǎn)讓車票帶來麻煩。
此外，城市居民網(wǎng)絡(luò)訂票和農(nóng)民工現(xiàn)場(chǎng)購(gòu)票難存在矛盾。網(wǎng)絡(luò)購(gòu)票的好處是形成全網(wǎng)絡(luò)多點(diǎn)銷售模式，能夠迅速提高購(gòu)票效率，對(duì)熟悉網(wǎng)絡(luò)操作流程的購(gòu)票人來說，十分輕松、方便。但返鄉(xiāng)農(nóng)民工是春運(yùn)潮主力，其中不少人不熟悉網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)上購(gòu)票反成阻礙。
甚至有農(nóng)民工發(fā)出了如此感嘆，“每年春運(yùn)，排隊(duì)買票，對(duì)我們農(nóng)民工是折磨。今年我們想要這樣的折磨，也沒有了?！?/p>
而前不久購(gòu)票網(wǎng)絡(luò)因過于繁忙而導(dǎo)致癱瘓的現(xiàn)象也說明，一些新的購(gòu)票手段至少在可靠性上還有待提高。
針對(duì)上述狀況，有專家和鐵路工作人員建議，要在確保安全第一的基礎(chǔ)上，采用多開售票窗口，多點(diǎn)候車，合理分配不同渠道票額比例等手段來緩解矛盾。
具體而言，對(duì)于實(shí)名制查驗(yàn)矛盾，可采取多點(diǎn)候車、多點(diǎn)查驗(yàn)的辦法來分流人群，提高旅客等車效率。
對(duì)于車票正常流轉(zhuǎn)需求，應(yīng)多設(shè)退票窗口，降低甚至是取消退票手續(xù)費(fèi)。
對(duì)于農(nóng)民工購(gòu)票難的矛盾，除鐵路部門應(yīng)多開售票窗口外，還應(yīng)加大網(wǎng)絡(luò)售票和實(shí)名制的宣傳力度，可通過志愿者或農(nóng)民工所在單位組織幫助農(nóng)民工通過手機(jī)或網(wǎng)絡(luò)購(gòu)票?！酰ū疚膱?zhí)筆：尚前名，參與采寫：張澤遠(yuǎn)、齊中熙、賈遠(yuǎn)琨、李志勇、王浩明）
