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2025年03月15日
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從地圖上看，這座福建最大、大陸距臺灣最近的島，就像一只腹部朝向臺灣的麒麟。
2009年5月，海西規劃意見拉開平潭開放開發序幕；2011年11月18日，國務院正式批準《平潭綜合實驗區總體發展規劃》，明確提出把平潭建設成為“兩岸同胞合作建設、先行先試、科學發展的共同家園”。
云深海湛，“海上麒麟”蓄勢待飛。
創新——從“海防前哨”到合作前沿
平潭不平靜。
平潭位于我國海岸線中點、扼臺灣海峽和閩江口咽喉，歷來是重要的海防前哨。
2010年1月19日，福建省委書記孫春蘭第一次踏上平潭島時，看到的是這樣的景象：島上居民每次往返大陸極為不便，到福州130公里至少花費3小時。居民多以水產捕撈、海上運輸和外出打隧道為生，人均GDP僅為全省平均水平一半。
此后兩年，孫春蘭11次上島調研，并殷殷寄語：建設兩岸同胞共同家園，平潭有著不可替代的優勢和良好基礎條件。必須把平潭開放開發作為推進福建發展和閩臺交流合作先行先試的重要抓手和突破口，舉全省之力推進平潭開發建設；通過飛地政策，促進一島兩區（江陰、長樂）互動發展。
這是一塊“實驗田”，這是一處“先行區”。兩年多10余次的調研，讓福建省委思路漸清：必須匯集兩岸同胞共同智慧、最大限度吸引兩岸同胞共同參與平潭開發建設——由此“共同規劃、共同開發、共同經營、共同管理、共同受益”的兩岸合作模式，響亮提出。
從易處入手、從基層布局、從經濟開始……30年前便為中國改革開放事業急先鋒的福建，30年后再次走到了歷史變革的前沿。
今天的平潭，是另外一種不平靜。
體制創新，必然帶來機制創新。2010年2月，福建省委常委會正式研究決定，設立平潭綜合實驗區黨工委、管委會，從福州市中單列出來。同時，福建省委強調：平潭是全國首個面向臺灣的兩岸交流的綜合實驗區，是300多平方公里的“全島開放”。它的目標瞄準了機制先進、政策開放、文化包容、經濟多元的現代化、國際化綜合實驗區。
體制創新，必然帶動理念創新。“一辦、四局、五個組團指揮部”，這就是平潭管委會的全部架構，取代了此前12個部門176項審批事項。
體制創新，必然帶出用人創新。為了組建好平潭管委會班子，福建先后從南平、福州、廈門等地抽調一批廳局級精兵強將。與此同時，110名來此掛職的省直、各地業務骨干；100多名公開選拔的海內外人才，讓這里變成了“人才特區”。
創新才有驅動，驅動加速發展。
2011年12月31日，記者一年中第五次來到平潭。整個平潭島宛若一座大工地，重型裝載卡車往來如梭，各路建設大軍挑燈夜戰。
今日平潭，各項開發建設全面啟動。除海峽大橋、漁平高速公路提前通車外，福州至平潭的快速鐵路及跨海公鐵大橋、長平高速公路、環島公路一期等項目均已開工?！?010年，平潭完成總投資100億元，超過了過去60年的總和。2011年完成投資300億元，3年內將力爭完成1000億！”實驗區黨工委書記、管委會主任龔清概說。
創新之下，平潭一天一個億！一天一個樣！
規劃——從溫馨故土到“共同家園”
平潭不平常。
在投資者眼中，平潭宛如一個未揭開霞帔的新娘：它的面積相當于4個香港本島或2個廈門本島；主島海壇島南北長29公里、東西寬19公里，可供建設用地達160平方公里；另外還有12座具備開發建設條件、總面積約40平方公里的小島；可供開發的港址岸線達22公里，擁有多個可建設10萬噸級和20萬噸級深水泊位的港灣……
麒麟在傳說中是太平、吉祥的象征。平潭這只“海上麒麟”，在臺灣民眾心中，也是充滿故土氣息的溫馨之地。平潭歷史上就是東南沿海對臺貿易和海上通商的中轉站，改革開放后，又是最早設臺輪停泊點的縣之一。
為了讓這塊溫馨故土真正成為兩岸“共同家園”，福建省委從一開始便把高標準、高起點規劃視為頭等大事?！吧岬觅I個‘指南針’，不留遺憾給子孫”。
由此，福建省委開始了“頂層設計”——2010年3月，當平潭實驗區概念性總體規劃正式啟動時，福建采取國際邀標的方式從全球20多家頂尖設計單位中遴選出8家，又從中精選出德、英、日、臺灣4家公司。臺灣中興工程顧問公司提出的“幸福宜居島”方案榮獲一等獎。福建隨即買斷其他3家方案，由中興公司兼收并蓄，對設計進一步優化。該成果上報國務院后，國家發改委4次征求相關部委意見，反復修改，國務院才正式批復。
在城市規劃上，按照省委提出的“生態、低碳、智慧、開放”的8字原則，管委會又科學編制了水資源配置、生態環境保護、交通路網、科技智慧島等20多個專項規劃。大到多區多組團布局、小到單體外立面顏色，無不反復論證……
投資大，項目多，平潭咬住規劃不放松。為充分體現“宜居生態島”理念，全島人口總量控制一降再降，最終由100萬減至80萬?！吧僖恍┤丝诿芏龋嘁恍┥鷳B建設?！笨傄幟鞔_提出，要打造山水與城市均衡滲透、特色與秩序共存、高端產業與高質量生活并重的優美景觀。龍王頭是平潭5大風口之一，“以前要說在龍王頭栽樹，誰都不會信?！鄙n茫暮色下，平潭縣林業局副局長周宏欽指著遠處告訴記者，通過擋風工程，龍王頭的樹種活了，十幾公里海灘遍布綠色?！?011年我們植樹1012萬株，今后5年，每年都會植樹1000萬株。未來的平潭島將處處綠化、美化、彩化、香化?！敝芎隁J說。
一切為了“共同家園”。在平潭主干道壇西大道，記者參觀了平潭管委會特地引入的目前國際上最先進的綜合管溝工程?！斑@里可裝下未來這座城市所有的管線，電力、電信、移動、電視、給水……應有盡有，不僅相互獨立分區，還都作了擴展預留。以后市政工人日常維護，坐電梯下溝，開開電瓶車就行?！必撠熓┕さ闹需F一局項目副總劉曉軍說。
平潭正創造傳奇，平潭處處見傳奇。
破常——從深度對接到發展新引擎
平潭不平凡。
兩岸深度對接之地，必生打破常規之舉。
平潭開放開發之初，便有走傳統工業或是發展現代產業之爭。面對爭論，福建省委始終保持清醒頭腦，牢牢抓住科學發展之魂，一年多來，先后召開10多次專題會議，反復論證。最終得出結論：平潭面積雖然不小，但生態容量不大，淡水資源有限；港口資源豐富，但并不適合走重化大工業之路。
敢舍，才敢得；敢破，方能立。
“寧可少一點也要好一點，寧可少一點也要實一點。”正是在這樣的理念下，一批臺灣高新技術產業，開始向平潭逐漸轉移?？偼顿Y73億元的臺灣協力科技產業園，正式簽約儀式一結束，便在平潭破土動工；總投資16.4億美元的冠捷科技園等一批高新技術產業項目，也隨之正式開工。投資25億元的肽谷生物科技項目，把該技術進軍福建的首站選在平潭；臺灣東森則在旅游及教育服務項目上搶占先機，計劃投資2.34億美元，協議外資8000萬美元；由臺灣世新大學與福建師大合作舉辦的海峽學院，目前已招收第一批學生……
海峽西岸高新技術產業基地的藍圖，已然勾勒；依托海西服務兩岸的現代服務業，正在勃興。福建省政府特別賦予平潭設區市及部分省級經濟管理權限，規定10年內對平潭實行地方級財政收入全留，省、市兩級有關部門列支列收的規費全額返還；國家和福建省直各相關部門也舉措頻頻：允許平潭就地審批5億美元以下外資項目，用地指標列入全國統籌，對臺交通設施建設項目資金給予專項支持；各大銀行累計給平潭的授信額度超過800億元。“農發行與我們簽訂支持建設協議后，18天就貸出第一筆4.5億貸款。”龔清概說。
目前，平潭已經成為福建吸引境內外資本最多、最快的地區之一。自2010年至今，平潭新增內資企業807家，新增臺資企業26家，新增投資總額超過5億美元，增幅達510.8%，新增注冊資本2.4億美元，增幅達427.3%。
在產業項目帶動下，平潭壯志噴薄。2011年，地區生產總值增長18.3%，比2008年翻一番。財政總收入增長39.4%，預計城鎮居民可支配收入和農民人均純收入分別達到2.2萬元和7254元，緊追至全省平均水平的89%和83%。從這一年起，全區在全省率先實施高中階段免費教育、社保全覆蓋。平潭正日益成為福建科學發展跨越發展的新“引擎”。
“下一步，我們還希望深化與臺灣各縣市的區域合作，可以考慮‘讓地、讓權、讓利’，探索與臺灣市縣聯合開發或由其單獨開發的模式，推動臺胞參與事務管理?！备＝ㄊ∈￠L蘇樹林說。
新藍圖、新規劃、新理念、新舉措，雖然平潭開放開發的大幕剛剛拉開，但一幅兩岸人民共同家園的藍圖，正越來越清晰地顯現出美麗的廓影。
