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時(shí)評(píng):行政命令不能替代科學(xué)決策
時(shí)間:2011-12-30 09:16:32  來(lái)源: 中國(guó)青年報(bào)  作者: 葉鐵橋 
    盤(pán)點(diǎn)2011年的工程建設(shè)質(zhì)量問(wèn)題,一些重點(diǎn)工程因趕工期而備受詬病。

  6月30日,據(jù)稱(chēng)為“世界最長(zhǎng)跨海大橋”的青島膠州灣大橋舉行通車(chē)儀式,然而,該大橋幾天之后就被曝出存在質(zhì)量問(wèn)題。據(jù)《東方(微博)早報(bào)》2011年7月報(bào)道,京滬高鐵南京南站(微博)開(kāi)通不到10天,其北廣場(chǎng)的數(shù)千平方米的地磚就被施工人員全部敲碎,重新鋪設(shè)。該站建設(shè)單位、南京鐵路工程投資有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋?zhuān)蛞s在“七一”前通車(chē),其北廣場(chǎng)原先鋪設(shè)的地磚為“臨時(shí)設(shè)施”。

  其實(shí),審視每一例出了質(zhì)量問(wèn)題的工程,“趕工期”的魅影經(jīng)常會(huì)浮現(xiàn)在后面,成了影響工程質(zhì)量的最大隱患之一。

  俗話(huà)說(shuō),“欲速則不達(dá)”、“蘿卜快了不洗泥”,揠苗助長(zhǎng)反而會(huì)適得其反。速度與質(zhì)量天然就是一對(duì)矛盾,解決這一矛盾時(shí),如果能夠找準(zhǔn)兩個(gè)方面的 最佳平衡點(diǎn),是能夠?qū)崿F(xiàn)雙贏的。然而,在今天,無(wú)論是我國(guó)宏觀城市化建設(shè)中,還是微觀的一棟大樓、一座大橋、一條公路的建設(shè)上,砝碼卻經(jīng)常加到了速度那一 端。工地上掛著的橫幅、領(lǐng)導(dǎo)喊出的口號(hào),動(dòng)不動(dòng)就是“決戰(zhàn)100天”、“為××節(jié)獻(xiàn)禮”或“大干快上,爭(zhēng)分奪秒”,導(dǎo)致速度與質(zhì)量的關(guān)系嚴(yán)重不均衡。

  其實(shí),在工程建設(shè)日益精細(xì)化的今天,一項(xiàng)工程究竟需要多長(zhǎng)時(shí)間,能達(dá)到什么樣的質(zhì)量,規(guī)劃設(shè)計(jì)單位可以依據(jù)工程量大小及技術(shù)難度作出比較準(zhǔn)確的 計(jì)算,這樣也有利于合理調(diào)配各種資源,安排各道工序。因此,工程建設(shè)施工時(shí),本應(yīng)充分做好規(guī)劃設(shè)計(jì),并以之為科學(xué)依據(jù),這樣方有利于保障質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)安全生 產(chǎn)。

  然而,正如2009年國(guó)家發(fā)改委等七部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)重大工程安全質(zhì)量保障措施的通知》所指出的:“在重大工程領(lǐng)域,仍有一些項(xiàng)目前期 工作準(zhǔn)備不足、深度不夠,不顧客觀條件盲目搶時(shí)間、趕進(jìn)度,安全質(zhì)量管理不嚴(yán),責(zé)任制未真正落實(shí),造成工程質(zhì)量下降,安全隱患增加,包括城市地下工程、油 氣水電等生命線(xiàn)工程和水利、能源、交通運(yùn)輸?shù)却笮突A(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的重大工程安全質(zhì)量形勢(shì)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。”

  為什么會(huì)造成這種局面呢?有些可能是畸形政績(jī)觀造成的,一些官員想在最短的時(shí)間用最大成績(jī)來(lái)表現(xiàn)自己,所以不顧一切爭(zhēng)取在自己任期內(nèi)盡快完工, 以作為向上晉升的籌碼;有些可能則是為了獻(xiàn)禮,正如魯迅所說(shuō)中國(guó)人患有“十景病”,喜歡湊數(shù),同樣,現(xiàn)在的工程建設(shè)領(lǐng)域也存在著喜歡把節(jié)日當(dāng)做最后節(jié)點(diǎn)的 現(xiàn)象,“國(guó)慶獻(xiàn)禮”、“元旦獻(xiàn)禮”、“春節(jié)獻(xiàn)禮”工程層出不窮;還有些則可能確實(shí)是為民生考慮,最常見(jiàn)的就是為了緩解城市交通壓力,要求橋梁、道路盡快通 車(chē)等。

  不論出于何種原因,有一點(diǎn)是肯定的,這不是可以由哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)拍腦袋盲目決策的事項(xiàng)。事實(shí)上,國(guó)家七部委的《關(guān)于加強(qiáng)重大工程安全質(zhì)量保障措施的通 知》也要求,建設(shè)工程合同要嚴(yán)格規(guī)定工期調(diào)整的前提和條件,堅(jiān)決杜絕任何單位和個(gè)人任意壓縮合同約定工期,嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部不顧客觀規(guī)律隨意干預(yù)工期調(diào)整。確 需調(diào)整工期的,必須經(jīng)過(guò)充分論證,并采取相應(yīng)措施,通過(guò)優(yōu)化施工組織等,確保工程安全質(zhì)量。

  然而在現(xiàn)實(shí)中,行政命令凌駕于科學(xué)決策之上的現(xiàn)象卻在工程建設(shè)領(lǐng)域頻頻出現(xiàn)。

  一些地方取消了“決戰(zhàn)90天”“大干快上”等冒進(jìn)標(biāo)語(yǔ)口號(hào),強(qiáng)調(diào)工程建設(shè)必須尊重科學(xué)規(guī)律。這方面的努力值得肯定,但還應(yīng)該有更多的過(guò)硬措施保障工程建設(shè)能按科學(xué)規(guī)律合理安排工期,對(duì)一些“好快喜功”的領(lǐng)導(dǎo)加大問(wèn)責(zé)的力度。

  畢竟,中國(guó)發(fā)展到目前這個(gè)程度,速度當(dāng)然要堅(jiān)持,但質(zhì)量也決不可偏廢。

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