《廣州市保障性住房土地儲備規(guī)劃(2011~2015)征求意見稿》對保障房土地儲備進行了近、中、遠期規(guī)定,分別是:近期全面解決2008年 住房調查在冊的77177戶城市低收入家庭的住房困難;中期目標是將非戶籍的引進人才、新就業(yè)畢業(yè)生以及符合條件的外來務工人員納入住房保障范圍;遠期目 標是到2015年末,基本解決戶籍低收入家庭住房問題,戶籍和非戶籍中低收入家庭住房困難狀況得到有效改善。
看到這個消息,記者聯想到低收入的外來務工人員(俗稱“農民工”),他們以后要往哪里去住?坦率地講,廣州龐大的城中村承擔了外來務工人員廉價居住的大部分功能。而如今城市化進程的加快,城中村大片地拆除,原先城中村的租住者被不斷驅逐。
幾年前,記者采訪過金沙洲廣佛交界處的萬科·四季花城旁邊的萬匯樓,它是全國首個企業(yè)試驗經濟租賃房項目,當時被定義為“城市中低收入人群居住 模式”探索的樣本這個外圓內方宛如客家圍屋土樓的建筑,每套房的平均面積大約35平方米,每套月租金不超過500元,小區(qū)也不設停車位,只是滿足基本的居 住需要。物業(yè)管理也基本依靠小區(qū)租戶自助自理,以降低房屋的使用成本。“土樓”最初的設想就是為給低收入的打工者居住,但記者查閱后來對萬匯樓租戶的調查 發(fā)現,居住其中的大部分都是都市小白領。
作為這個城市中的最低收入群體,實際中卻成為最后被保障的一群人。如何最大可能地保障他們最基本的居住權益呢?記者注意到,保障房土地儲備在總 體規(guī)劃上推進“職住平衡”,結合城市發(fā)展戰(zhàn)略方向和產業(yè)空間,實現區(qū)域總體均衡布局。同時要求一定程度減少大量從業(yè)人員的區(qū)外通勤。通俗地理解,就是把工 作地點和居住地點聯系起來。而按照保障房土地規(guī)劃,盡管在越秀、荔灣、海珠等老城區(qū)都有少量的土地儲備,但總體上卻以白云和番禺為多,而這些都位于郊區(qū)。 如何實現“職住平衡”?也是一大難題。