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2025年03月13日
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“三駕馬車”拉動中國巨大社會變遷
“這種變化不是一個簡單的城鎮人口百分比的變化，人們的生產方式、職業結構、消費行為、生活方式、價值觀念都將發生極其深刻的變化。”該藍皮書指出，城市化繼工業化之后，成為推動中國經濟社會發展的巨大引擎。工業化、城市化和市場化，已成為拉動中國巨大社會變遷的“三駕馬車”。
在城市化急劇推進的過程中，土地的快速升值成為經濟增長和財政收入的重要源泉。一方面，人民群眾快速增長的改善住房的新消費需求與轉變經濟發展方式、擴大國內消費的需要恰相吻合；另一方面，圍繞地產收益產生的利益博弈也影響到實業發展、生活價格穩定和利益分配的公平合理。處理好新形勢下的這一兩難問題，成為繼續推動經濟社會健康成長的關鍵一環。
農民收入增長速度開始超越城鎮居民
隨著中國財政對農村轉移支付力度的加大以及一系列惠農政策的施行，特別是農產品價格的合理上升，農民的生活水平得到顯著提高。截至2010年，中國農民名義人均純收入達到5919.01元，比上年同期增長14.9%。繼2010年之后，2011年農民人均純收入的增長速度將繼續快于城鎮居民可支配收入的增長。
“這種變化并非偶然的現象，而是一個長期趨勢的開始。”該藍皮書認為，隨著農產品價格的提高和初級勞動力市場工資水平的提高，農民的經營收入和打工收入將成為推動農民現金收入快速增長的兩大動力，農民現金收入在農民純收入中所占的比例也將繼續提高。由于城鄉居民收入絕對差距在3倍以上，短期內城鄉之間的收入差距還不會出現具有里程碑意義的拐點，因此助農惠農政策仍需要進一步加強。
農業戶籍者大多處于“半城市化”狀態
有調查顯示，目前18歲以上的人口中，有19.7%的是具有農村戶籍但居住在城鎮的人口，這一數量相當于近3成（29.7%）的農業戶籍人口數，或近4成（39.4%）的目前城鎮常住居民的數量。這一結果表明近3成農業戶籍人口已居住在城鎮，城鎮化過程對農業人口具有巨大吸引力。
該藍皮書認為，城市化的基點是職業的非農化。農村人口大量轉化為城鎮人口，獲得非農勞動經營領域中的收益是主要驅動因素。農業戶籍的在業人口中，純粹務農者的比例已經下降到39%，有近1/3的農業戶籍者已不再從事農業勞動，已轉換為非農就業人口。
同時，該藍皮書也指出，雖然城市化取得了飛速的發展，但也要看到，工作和居住在城市中的農業戶籍者大多處于“半城市化”狀態，即成為城市中的非農就業人口或常住人口，但難以像本地的非農戶口居民那樣分享到城市化帶來的城鎮居民的社會待遇，半城市化人口面臨著勞動保障和社會保障覆蓋不足等困境。
