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2025年03月14日
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黃奇帆認(rèn)為，農(nóng)民工的兩棲存在狀態(tài)不適應(yīng)國(guó)際慣例、生產(chǎn)力發(fā)展和城市發(fā)展進(jìn)程，長(zhǎng)期將帶來諸多問題。首先，處在城市最底層的農(nóng)民工群體長(zhǎng)期遭到歧視，并受到養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、住房保障、學(xué)齡兒童教育等不公平待遇；其次，農(nóng)民工的流動(dòng)性及工作狀態(tài)，可導(dǎo)致企業(yè)用工短缺及用工成本的增加；此外，大量農(nóng)民工外出背后也造成了空巢問題，直接導(dǎo)致發(fā)展不和諧、不平衡的問題。
黃奇帆介紹，重慶市自2010年8月以來，已經(jīng)成功將305萬農(nóng)民工轉(zhuǎn)入重慶及周邊30多個(gè)城市群，年底目標(biāo)為完成320萬人由農(nóng)村轉(zhuǎn)入城市。他指出，在這項(xiàng)大規(guī)模的轉(zhuǎn)移過程中，直面成本、傳統(tǒng)觀念束縛、利益調(diào)整等問題，因此一項(xiàng)全面優(yōu)化的頂層設(shè)計(jì)顯得尤為重要。
黃奇帆指出，頂層設(shè)計(jì)中需主要解決5個(gè)環(huán)節(jié)，首先，對(duì)于轉(zhuǎn)戶農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、子女教育、就業(yè)、住房保障等利益機(jī)制，需要一步到位解決；其次，進(jìn)城農(nóng)民工需具備3-5年成熟打工經(jīng)驗(yàn)，否則會(huì)對(duì)仍處于城市化、工業(yè)化進(jìn)程中的重慶本身形成較大壓力；第三是為避免對(duì)主城區(qū)的道路、能源、教育、衛(wèi)生等資源形成過大壓力，轉(zhuǎn)戶農(nóng)民將以3:2的比例合理分配在主城區(qū)及周邊30多個(gè)小城市群；第四，由農(nóng)民工入城產(chǎn)生的近4000億元成本，將分別由政府、企業(yè)和農(nóng)民工本人分擔(dān)，并在未來15-20年支付；最后，農(nóng)民工戶口遷移之后，還需要保障其在農(nóng)村的土地所有權(quán)、土地使用權(quán)等財(cái)產(chǎn)權(quán)。
基于以上設(shè)計(jì)，才保障了重慶在如此大規(guī)模的轉(zhuǎn)戶過程中保持平穩(wěn)。
城市化進(jìn)程并不是城市原有人群的自我提高，也不是農(nóng)民在未來某一時(shí)間被遣散回農(nóng)村，而是真正減少農(nóng)民、將農(nóng)民轉(zhuǎn)化為城市居民的過程。黃奇帆還表示，城市化進(jìn)城也是不可設(shè)計(jì)的，而應(yīng)該是幾十年自然而然、持續(xù)推進(jìn)的進(jìn)程。
在當(dāng)前世界金融危機(jī)下市場(chǎng)整體需求不足，中國(guó)向內(nèi)需推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)型過程中，農(nóng)民工可以帶來10萬億美元以上的市場(chǎng)需求，因此將成為內(nèi)需增長(zhǎng)的重要動(dòng)力源，處理好農(nóng)民工問題，中國(guó)的城市化進(jìn)程至少將再持續(xù)20年，劉易斯拐點(diǎn)的到來也可以推遲20年。
