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黃奇帆:劉易斯拐點(diǎn)未到 城市化進(jìn)程可持續(xù)20年
時(shí)間:2011-12-19 15:31:20  來源:和訊網(wǎng)  作者:安娜  
    近日,財(cái)經(jīng)年會(huì)2012:預(yù)測(cè)與戰(zhàn)略》在北京JW萬豪舉行。重慶市市長(zhǎng)黃奇帆主旨發(fā)言中指出,農(nóng)民工的市場(chǎng)需求將帶來內(nèi)需的巨大增長(zhǎng)空間,中國(guó)劉易斯拐點(diǎn)的到來至少還有20年,而城市化進(jìn)程也將持續(xù)20年以上,這要求中國(guó)經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型過程中,解決好農(nóng)民工入城的問題。

  黃奇帆認(rèn)為,農(nóng)民工的兩棲存在狀態(tài)不適應(yīng)國(guó)際慣例、生產(chǎn)力發(fā)展和城市發(fā)展進(jìn)程,長(zhǎng)期將帶來諸多問題。首先,處在城市最底層的農(nóng)民工群體長(zhǎng)期遭到歧視,并受到養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、住房保障、學(xué)齡兒童教育等不公平待遇;其次,農(nóng)民工的流動(dòng)性及工作狀態(tài),可導(dǎo)致企業(yè)用工短缺及用工成本的增加;此外,大量農(nóng)民工外出背后也造成了空巢問題,直接導(dǎo)致發(fā)展不和諧、不平衡的問題。

  黃奇帆介紹,重慶市自2010年8月以來,已經(jīng)成功將305萬農(nóng)民工轉(zhuǎn)入重慶及周邊30多個(gè)城市群,年底目標(biāo)為完成320萬人由農(nóng)村轉(zhuǎn)入城市。他指出,在這項(xiàng)大規(guī)模的轉(zhuǎn)移過程中,直面成本、傳統(tǒng)觀念束縛、利益調(diào)整等問題,因此一項(xiàng)全面優(yōu)化的頂層設(shè)計(jì)顯得尤為重要。

  黃奇帆指出,頂層設(shè)計(jì)中需主要解決5個(gè)環(huán)節(jié),首先,對(duì)于轉(zhuǎn)戶農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、子女教育、就業(yè)、住房保障等利益機(jī)制,需要一步到位解決;其次,進(jìn)城農(nóng)民工需具備3-5年成熟打工經(jīng)驗(yàn),否則會(huì)對(duì)仍處于城市化、工業(yè)化進(jìn)程中的重慶本身形成較大壓力;第三是為避免對(duì)主城區(qū)的道路、能源、教育、衛(wèi)生等資源形成過大壓力,轉(zhuǎn)戶農(nóng)民將以3:2的比例合理分配在主城區(qū)及周邊30多個(gè)小城市群;第四,由農(nóng)民工入城產(chǎn)生的近4000億元成本,將分別由政府、企業(yè)和農(nóng)民工本人分擔(dān),并在未來15-20年支付;最后,農(nóng)民工戶口遷移之后,還需要保障其在農(nóng)村的土地所有權(quán)、土地使用權(quán)等財(cái)產(chǎn)權(quán)。

  基于以上設(shè)計(jì),才保障了重慶在如此大規(guī)模的轉(zhuǎn)戶過程中保持平穩(wěn)。

  城市化進(jìn)程并不是城市原有人群的自我提高,也不是農(nóng)民在未來某一時(shí)間被遣散回農(nóng)村,而是真正減少農(nóng)民、將農(nóng)民轉(zhuǎn)化為城市居民的過程。黃奇帆還表示,城市化進(jìn)城也是不可設(shè)計(jì)的,而應(yīng)該是幾十年自然而然、持續(xù)推進(jìn)的進(jìn)程。

  在當(dāng)前世界金融危機(jī)下市場(chǎng)整體需求不足,中國(guó)向內(nèi)需推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)型過程中,農(nóng)民工可以帶來10萬億美元以上的市場(chǎng)需求,因此將成為內(nèi)需增長(zhǎng)的重要動(dòng)力源,處理好農(nóng)民工問題,中國(guó)的城市化進(jìn)程至少將再持續(xù)20年,劉易斯拐點(diǎn)的到來也可以推遲20年。

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