商丘市住房和城鄉建設局局長包長修：以新型城鎮化引領“三化”協調發展
時間：2011-12-13 09:57:42
來源：商丘日報 作者：唐麗君
河南文化產業網12月13日消息：中原崛起，商丘跨越，“三化”為途。省九次黨代會明確提出，建設中原經濟區，走好一條不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價的“三化”協調科學發展的路子，充分發揮新型城鎮化的引領作用、新型工業化的主導作用、新型農業現代化的基礎作用。即日起，本報推出“落實省九次黨代會精神 走‘三化’協調發展之路”系列報道，就有關部門的工作思路等進行訪談報道。
省九次黨代會的召開，勾畫了中原經濟區建設的宏偉藍圖，走 “三化”協調科學發展的路子，新型城鎮化是引領。新型城鎮化就是以城鄉統籌、城鄉一體、產城互動、節約集約、生態宜居、和諧發展為基本特征，大中小城市、小城鎮、新型農村社區協調發展、互促共進的城鎮化，讓世代躬耕隴畝的萬千農民過上像城里人一樣的生活。
新型城鎮化，對于城鄉發展史來說是一場革命。市住房和城鄉建設局局長包長修在接受記者采訪時說，新型城鎮化的本質是化傳統農業為現代農業，化農民為居民，化農村為社區。把新型農村社區作為新型城鎮化建設的重要層級和載體，通過完善基礎設施，發展二、三產業，完善服務體系，實現農民“離土不離鄉、就業不離家、進廠不進城、就地市民化”，可以有效解決城市資源環境承載力和城鎮化發展規模之間的矛盾，走出一條資源節約和環境友好的路子。
包長修說，新型城鎮化以城鄉統籌作為結合點，以城鄉一體化作為切入點。對商丘而言，在新型城鎮化建設方面，要按照我市中原經濟區東部戰略支撐的定位和省委、省政府的總體部署，重新梳理發展思路，制定發展目標，出臺工作措施。我們要以科學發展觀為統領，以新型城鎮化引領“三化”協調發展，按照一核組團、兩翼齊展、三點突破、四位一體、統籌推進的城鄉發展戰略方針，抓中心城區建設，抓縣城組團發展，抓中心鎮建設，抓新型農村社區建設。以推進城鄉建設加快城鎮化進程為主線，以城鄉建設三年行動計劃為重點，以構建中原經濟區東部戰略支撐為方向，以做大做強中心城區為核心，以做精做美小城鎮為主體，以做亮做優農村新型社區為突破。全面提高城鎮化發展的速度和質量，積極推進城鄉一體化建設，走出一條符合商丘市情的統籌城鄉發展道路。到2015年全市城鎮化率達到50%,接近或達到全省平均水平。
就如何推進新型城鎮化進程，包長修說，要構建特色鮮明的現代城鎮體系。繼續完善城鎮發展空間框架體系，按照一核組團、兩翼齊展、三點突破、四位一體、統籌推進（一核為商丘市中心城區，組團指商丘新區、虞城縣、寧陵縣同中心城區組團式發展；兩翼為永城市和民權縣；三個支點指夏邑縣、睢縣和柘城縣作為中心城市組團東部、西部和南部的重要戰略支點；實施中心城區、縣城、小城鎮、新型農村社區四位一體統籌發展）的城鎮化發展戰略，著力加快“四區兩樞紐一基地一中心” 建設，進一步完善城鄉規劃體系，形成具有較強競爭力的開放型中小城市群。
在談到中心城市實施組團式發展、縣域城市實施內涵式發展的思路時，包長修說，按照“規劃引領、新區先行，新舊統籌、改建同步，重心東移、南北呼應，項目帶動、產業支撐、組團發展”的中心城區建設總體思路，力爭在五個方面實現新提升：構建綜合交通樞紐，構建全國商貿物流集散基地，構建宜居、宜游、宜業的特色魅力城市，構建現代新興產業基地，加快商虞一體化進程。發揮縣（市）促進城鄉互動的紐帶作用，通過集中緊湊建設、集約節約利用土地等資源、完善城市基礎設施和公共服務實施、改善人居環境，把縣域城市作為吸納農村人口就近轉移的重要載體，推動城鄉之間公共資源均衡分配和生產要素自由流動。
增強縣城發展活力，支持有條件的縣城逐步發展為中等城市，提高承接中心城市輻射和帶動農村發展的能力。
就小城鎮建設實施集聚式發展，包長修說，小城鎮建設以中心鎮為重點，支持已形成一定特色產業和人口規模、區位優勢明顯、基礎條件較好的鄉鎮建設一批中心鎮，逐步發展成為小城市，強化其他小城鎮對周邊農村的生產生活服務功能，推動基礎設施和公共服務向農村延伸，有序推進農村人口向城鎮轉移。
就新型農村社區實施融合式發展，包長修說，要積極穩妥地實施新型農村社區發展戰略，把邊遠村、貧困村、規模較小村、城鄉接合部的村，融合到相關的中心鎮、產業集聚區、區位優勢較好的區域中去。重點圍繞城鄉接合部建社區、圍繞產業集聚區建社區、圍繞中心鎮建社區、圍繞專業村建社區。即城市建成區內現有城中村，納入城市發展框架，加快轉變為城市社區，全面實現城市化；城市新區、產業集聚區和縣城近郊區的村莊，率先建設社區，實現城鄉一體化。
包長修特別談到，要加快推進商丘新區6平方公里核心起步區建設，完善各類配套設施建設，爭取早日達到5萬人的集聚目標，把商丘新區建設成為我市城鄉一體化先行示范區、現代化產業集聚示范區、商貿物流展示平臺、歷史文化展示平臺、推進城鎮化的重要引擎和經濟社會發展新的增長極。
