國家級貧困縣做起“神話”造富夢
時間：2011-11-21 15:03:04
來源：法治周末
境內一條名為天河的河流，被鄂西北邊城鄖西理解為，“牛郎織女”神話傳說的真實存在。于是，這個國家級貧困縣開始了“七夕”旅游造富夢，耗費巨資的人造景觀已經動工。這到底是審時度勢的英明決策，還是片面追求政績的亂象？
法治周末記者 劉希平 發自 湖北鄖西
鄖西地處湖北西北邊陲，總人口51萬人，是國家級老區貧困縣和湖北省特困縣。
8月6日上午，鄖西縣環城北路上拱門林立、彩球高懸。鄖西縣政府當日高調宣布，該縣引資8億元，將在鄖西打造占地1250畝的世界婚俗文化博覽園。
此前，鄖西縣因修建了兩大主題廣場、制造了世界最大的人造月亮、鑄造了世界最大銅牛等系列“七夕工程”而備受各界關注。
一個邊陲貧困小縣緣何要依托“七夕”神話來“旅游立縣”帶動當地的經濟發展？貧困縣的致富“沖動”能否起到長久效果？
“七夕工程”耗資巨大
對應“牛郎織女”的神話故事，鄖西縣建起了實體景觀。天河廣場和七夕廣場是兩個最能體現“七夕工程”精髓的地點。
在鮮花的簇擁下，一個鐵架搭起的藍底展板矗立在鄖西縣天河廣場邊角，展板上印有一組畫像：牛郎和織女正雙手緊扣在鵲橋相會，畫像旁“天河在鄖西”幾個大字格外引人注目。
《法治周末》記者在現場看到，廣場旁邊有條靜靜流淌的小河。當地居民告訴記者，這條并不起眼的小河卻有個響亮的名字———天河。因為這條小河被當地認定是王母娘娘拔下頭上金簪劃出來的。而這條小河，也成了當地政府自認為是“牛郎織女”故事發源地的“鐵證”。
為了將這條河流打造成“愛情之河”，鄖西縣投資6600余萬元對天河主干道和支流二道河進行攔河建壩，蓄水開發，共修建擋水建筑物七處，裝設自動翻板門74扇，形成人工湖面40公頃。
在天河岸邊的廣場上，還臥有一尊大銅牛。銅牛的簡介顯示：該銅牛為世界最大臥式銅牛。在“七夕文化”的傳說中，它是牛郎織女得以相知相識并成為佳偶的重要媒介。
而在鄖西縣城標志性山峰大尖山頂，還建造了世界第一大人造月亮，在山體上有14個星座圖案，形成“眾星拱月”的畫面。
鄖西官員曾自豪地向前來參觀的客人介紹：“自古月亮十五圓，鄖西的月亮天天圓！”
在“七夕”廣場，離入口處不遠，有一尊牛郎織女相會的漢白玉浮雕。有居民向《法治周末》記者透露，這尊看起來并不起眼的浮雕，花費了該縣300多萬元資金。
2010年2月，鄖西官方通報顯示，連同“七夕工程”在內的25個重大項目，將要花費14億元資金。
在今年年初，鄖西縣又決定征地1250畝，打造世界最大婚俗文化博覽園，此博覽園將反映全國56個民族和世界其他地方具有代表性的婚慶風俗。
記者了解到，為了吸引投資，鄖西縣政府對此項目出臺了系列優惠政策：婚博園征用的1000畝土地，投資者只需承擔每畝15萬元征地費(含手續費)；在婚博園對面，琴橋兩側配套供地約250畝，按投資兩億元獎勵50畝土地，用于旅游地產開發；項目自動工之日起，縣政府每年投資200萬元，用于婚博園的廣告宣傳，連續支持5年，共扶持投入1000萬元……
9月29日，在婚博園項目指揮部，辦公室主任王啟明向《法治周末》記者介紹，婚博園分為濕地游覽區、世界園區、中國園區等功能區域。
然而，記者在現場發現，婚博園項目奠基已有兩個月時間了，但當天建設工地卻冷冷清清。項目奠基了緣何又沒開工？
王啟明向記者透露，婚博園及配套所占地1250畝，目前湖北省國土廳只審批了100畝，還有1150畝需要審批。
“1150畝土地省里至少需要分三次才能完全批下來，最遲明年6月前可以辦完用地審批手續。”王啟明對《法治周末》記者說，用地手續辦好后即可動工。
而另有知情人士向記者透露，為防止房企變相圈地，今年8月5日，國家發改委等部門下發通知，對占地面積在300畝以上或總投資在人民幣5億元以上各地待建的各類主題公園緊急叫停。
“婚博園未能動工，可能與國家發改委的‘叫停’政策有關。”這位知情人士說。
“七夕運動”如火如荼
為營造“七夕”氛圍，今年年初，鄖西縣委專門下發通知，要求全縣機關、企事業單位干部職工、社區居民和青年學生學唱“七夕”歌曲。
鄖西縣將首屆天河“七夕”文化節征集評選的獲獎歌曲收集整理、匯編成冊，并聘請專業或業余歌手分別進行演唱，錄制成歌碟，然后下發到基層單位，以供學唱。
鄖西縣委同時強調，將對全縣單位學唱“七夕”歌曲活動進行嚴格考核，對活動扎實、卓有成效的單位給予表彰和獎勵；對敷衍應付、流于形式的單位實行責任追究。同時，把活動開展情況與文明單位創建掛鉤、對活動組織不力、效果差的單位不得評為文明單位。
除此之外，每年從全國各地海選7名“織女”也是鄖西縣營造“七夕”氛圍的一項重要工作。
知情人士向記者介紹，排名第一的“織女”可以獲得獎金2萬元、其他6名“織女”則每人可獲得1萬元獎勵。同時，上述7“織女”由鄖西縣“七夕文化”建設辦公室、縣人社局、縣婦聯建立檔案，跟蹤管理，優先推薦到企事業單位錄用。
鄖西縣旅游局副局長黃江平向記者介紹，去年選拔的第一屆7名“織女”基本都已經推薦就業。
每年的鄖西“七夕”文化節則是鄖西縣營造“七夕”氛圍的重頭戲。
“‘七夕’文化節已經搞了兩屆了，規模越來越大，每年的‘七夕’晚會更是明星云集。”家住七夕廣場附近的鄖西居民王峰向《法治周末》記者描述。
今年8月6日晚，在絢麗多彩的煙花中，第二屆中國(鄖西)·天河“七夕文化”旅游節“天河之愛”大型情歌晚會在該縣天河廣場盛大舉行，央視著名主持人李詠、王冠擔綱主持，陶喆、蔡依林、湯燦等十幾位當紅明星現場獻唱。
知情人士向《法治周末》記者透露，為確保今年“七夕節”活動的安全，全縣僅有496名警力的鄖西縣公安局不得不向十堰市公安局求援，請求增援警力400名，支持安保工作。
街邊廣告牌上貼著“七夕”宣傳畫，縣委宣傳部辦公室的桌子上堆積著“七夕”宣傳資料，就連出租車的車載電臺播放的也是“七夕”的訪談節目，幾個專家在節目中高談闊論：“王母娘娘拔下頭上金簪劃出了天河……“七夕”在中國、天河在鄖西……”
記者在鄖西采訪時發現，“七夕”元素似乎充滿了這個鄂西北邊陲小城的每個角落。在鄖西，“七夕”似乎演變成了一場運動。
“牛郎織女”催生“旅游立縣”
“鄖西基本上是十年九災，農業生產靠天吃飯；鄖西又是南水北調中線工程水源保護核心區，工業發展也受到了限制。”鄖西縣旅游局副局長黃江平說，鄖西提出“旅游立縣”是現實所迫。
“在如何搞好‘旅游立縣’的問題上，鄖西縣幾屆領導班子都在想辦法、找路子。”黃江平對記者說。
因為鄖西縣城旁邊有條河名叫天河，加上民間曾經傳說鄖西就是“七夕”文化發源地。于是，依托“牛郎織女”的神話傳說助推當地旅游經濟發展的計劃擺上了當地主要領導的案頭。
2009年7月，鄖西縣委、縣政府提出了“開發‘七夕’文化，提升鄖西人氣”的發展思路。
據記者了解，此前，山東沂源、湖北襄樊、河南南陽也曾加入過“七夕”發源地爭奪戰，但最后因只停留在理論研討上，都未成氣候。
2010年7月29日，第二屆中國“七夕”文化研討會在鄖西舉行。曾受到前任縣委書記葉戰平書記邀請的日本大阪枚方市七夕協會會長鳥居貞義、復旦大學中文系教授段懷清、北京師范大學文學院民俗學教授蕭放、湖北省民協主席傅廣典等專家學者參加了研討會。專家最后一致認為：鄖西是中國“七夕”文化發源地之一。
“鄖西有中國唯一的天河，在這里帶‘天’字頭的地名就有8處。”鄖西世界婚博園指揮部辦公室主任王啟明接受記者采訪時認為，“七夕”發源地對于鄖西來說是實至名歸。
在鄖西縣委十二屆三次會議、縣十六屆人大四次會議上，鄖西縣提出實施“旅游立縣”戰略：建設天河生態文化旅游圈，用“七夕”文化將縣內的旅游資源整合起來。
“造富”神話能走多遠
“其實我們現在的建設規模還不大，將來還要搞更大的項目，做到吃、住、購一條龍服務，我們要將鄖西打造成西安的后花園。”在鄖西縣旅游局辦公室，黃江平給記者描繪出了鄖西縣旅游發展的美好前景。
黃江平向記者透露，鄖西縣的縣域經濟從2009年全省倒數第一，到2010年一年前移了15名，這與“七夕”文化的帶動有很大關系。
在黃江平看來，鄖西縣旅游經濟去年的“突飛猛進”得益于“七夕”文化的開發和運用。
“以前縣里開會，旅游局的牌子基本上都是擺在后排，現在開會，旅游局的牌子和其他重要的行政部門一道擺在了第一排。”黃江平認為，這一細小的變化可以看出該縣對“旅游立縣”看得有多重。
然而，就在官方一致叫好的同時，質疑聲卻一直未能平息。
據記者了解，2009年，鄖西縣全縣財政收入僅為1億元，打造“七夕工程”等25個重大項目需要的14億元建設資金，將考驗政府籌措資金的能力。
飽受爭議的還有每年一度的“織女”形象大使選拔賽。
“第一名‘織女’2萬元的獎金超過了當地普通公務員一年的工資。這種既給獎金又優先推薦工作的選美賽，會給社會造成怎樣的影響？”一位名叫林雪的網友質疑，“七夕”是在務實還是務虛？將大批發展資金用在一個虛幻不存在的傳說上，實際意義有多大？
和林雪持同樣觀點的還有鄖西居民張亮。
“最近幾年，在省市資金的支持下，鄖西的市政面貌大為改觀，這一點值得肯定。但鄖西的‘七夕工程’建設基本上是政府在唱獨角戲，市民們并不感興趣。”張亮坦言。
“每年的‘七夕’晚會，門票最高賣到了1770元/張、最低也要970元/張，而鄖西縣工齡在25至30年的正科級公務員，月工資只有1400余元。一張門票的價格遠遠超過了一個普通公務員一個月的工資。在這樣的貧困縣，有幾個市民會自己掏錢看演出。”張亮對此深表質疑，一萬多張晚會門票到底賣給了誰？
張亮向《法治周末》記者透露，目前鄖西當地農村還很困難，急需資金扶持，一些村組還在為修路飲水爭取資金而四處奔波。貧困，依舊困擾著這個鄂西北邊陲小縣。
“‘七夕工程’不是長久之計。短期增長的旅游經濟就像肥皂泡一樣，改變不了鄖西的貧窮生態。”張亮說。
不過，鄰縣卻樂于效仿鄖西。
“最近兩年省市對鄖西的扶貧建設資金傾斜得很厲害，我們看著都眼饞。”湖北省十堰市竹山縣一名干部對《法治周末》記者談起鄖西的“七夕工程”建設時說，鄖西這幾年的變化與上級部門大量的資金扶持分不開。
頗令人回味的是，這位干部還向《法治周末》記者透露，同為國家級貧困縣的竹山縣，也準備大力發掘女媧文化資源，聚力推動經濟發展。“在竹山縣寶豐鎮南，有一座女媧山，這也被視為證據。目前，我們正在尋找竹山是傳說中女媧煉石補天圣地的佐證。”這位干部對《法治周末》記者說。
