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2025年03月14日
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2011年廣州市村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作已順利落下帷幕。記者了解到，廣東省人大于去年12月新修訂的《村民委員會選舉辦法》提出“村民委員中應(yīng)當(dāng)至少有一名婦女”的剛性規(guī)定，今年在選舉工作中起到了立桿見影的作用——女性進(jìn)“兩委”的村、社區(qū)比上屆的93.39%大幅上升了6.61個百分點，從而實現(xiàn)了100%“兩委”中至少有一名女性委員的新突破。
從廣州市婦聯(lián)組織部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，廣州目前女性任村正職人數(shù)只占正職總數(shù)的2.28%，也就是100名村的當(dāng)家人中，僅有2.28名女性。為何兩性參政狀況差距那么大？“女村官”難在哪？
數(shù)據(jù)▶▶
全市僅52名女性任村“兩委”正職
記者從廣州市婦聯(lián)組織部了解到，本屆“兩委”選舉由于剛性法律的規(guī)定，從而實現(xiàn)100%村都有女性委員的新突破。但從女性占兩委委員比例來看，社區(qū)女性兩委委員占總數(shù)85.53%，而農(nóng)村則占21.09%，差距相當(dāng)明顯。同時，統(tǒng)計顯示，全市村“兩委”班子中女干部人數(shù)1562人，其中女村委會成員達(dá)1438人，占總數(shù)比例高達(dá)92%，進(jìn)支委只占8%。擔(dān)任正職的女性更是寥寥無幾。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，本屆女性當(dāng)選村、社區(qū)黨組織書記1015人，比上屆增加116人；當(dāng)選村、社區(qū)委員會主任977人，比上屆增加141人。其中任社區(qū)正職1931人，占正職總數(shù)64.98%；任村正職52人，僅占正職總數(shù)的2.28%。
市婦聯(lián)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這是本屆“兩委”選舉出現(xiàn)的新現(xiàn)象，主要是由于新修訂的村民委員會選舉法中規(guī)定“村民委員會成員應(yīng)當(dāng)至少有一名婦女”，一些地方對此認(rèn)識有偏差，認(rèn)為只要確保村委有女性就可以了，因而在村“兩委”選舉中采用推選婦女進(jìn)村委而把支委名額全部留給男性。還有另外一個主要因素是，廣州屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市，而在農(nóng)村競選“當(dāng)家人”的有能力者大有人在，競爭氛圍也自然比較激烈。“這些情況都表明女性參政在農(nóng)村依然受到較大的阻力，女性進(jìn)‘兩委’工作難點依然在農(nóng)村。”
調(diào)研▶▶
傳統(tǒng)性別觀念造成女性參政弱勢
不過，陳少娟的例子在農(nóng)村并不多見。廣州市婦聯(lián)專題調(diào)研組在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，主要是傳統(tǒng)的性別觀念造成了女性在參選中處于弱勢。“在農(nóng)村，男主外、女主內(nèi)仍是大多數(shù)家庭的生活模式，就連女性選民也認(rèn)為自己能力有限，認(rèn)為要當(dāng)村長、支書等掌握村中大權(quán)、處理經(jīng)濟(jì)等核心村務(wù)，婦女不夠‘斤兩’。有的農(nóng)村則認(rèn)為一個村里選出了一個女當(dāng)家的，是對男人的一種侮辱。少數(shù)有能力、想干點事的婦女，參選往往會遇到來自村民和家庭的雙重壓力。”甚至有女村官坦言，“要當(dāng)上女村干，起碼要比男村干多付出三倍以上的努力”。
廣州市白云區(qū)婦聯(lián)主席金燕在去年12月組織女村官上《女村官的參政藝術(shù)》培訓(xùn)課時，曾對100多名候選人進(jìn)行了一次問卷調(diào)查，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，女村官的自信心普遍比較強(qiáng)但顧慮比較多。64%的人認(rèn)為個人能力很強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好是當(dāng)選為女村官的主要原因。99%的人認(rèn)為家人非常支持她們的工作。不過，多數(shù)女村官感覺工作任務(wù)多、壓力大，20%的人感到壓力非常大，認(rèn)為工作困難主要來自于村領(lǐng)導(dǎo)及部分群眾對她們的工作不夠理解和支持。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，女村官參選參政意識強(qiáng)，但對換屆選舉還是有所顧慮。大多數(shù)人表示會主動繼續(xù)競選村、社區(qū)“兩委”，其中28%表示要競選村書記、村主任。
對策▶▶
“三管齊下”保證女性參政議政比例
記者了解到，近年來廣州各級婦聯(lián)對女性進(jìn)“兩委”問題實施廣泛調(diào)研和不斷呼吁。從2010年開始，把推進(jìn)女性進(jìn)“兩委”工作納入基層組織建設(shè)強(qiáng)基固本工作考核內(nèi)容。同時，采取集中培訓(xùn)和送教下鄉(xiāng)等形式，每年定期開設(shè)崗位培訓(xùn)班、基層婦代會主任培訓(xùn)班、女村官培訓(xùn)班等。在今年年初，還專門組織了143名女村官進(jìn)行培訓(xùn)，首次采用讓女村官談自己在工作中的得失苦樂，專家再進(jìn)行點評等互動形式，提高她們在法律政策、工作程序、參選技巧等方面的水平，增強(qiáng)參選婦女的管理能力和決策能力。
不過，兩性參政狀況仍然存在明顯差距。有關(guān)調(diào)查顯示，中國婦女參政比例在國際社會上的排名一直處于“下坡路”：1994年是第12位，到2002年下降為第28位，而今年居然排在56名。“我們也不是不重視，只是其他國家重視的力度更大，所以女性參政議政的比例一下子就上來了。”金燕認(rèn)為，社會性別主流化是國際社會正在興起的思潮，我們必須從制度上、政策上、措施上“三管齊下”保證女性參政議政的比例和水平，引導(dǎo)人們消除對婦女從政的偏見和阻力，形成尊重婦女、丈夫和妻子共同分擔(dān)家務(wù)勞動和子女教育的風(fēng)氣，為婦女成才創(chuàng)造良好的社會氛圍。
金燕認(rèn)為，政府也要樹立女干部人力資源觀，把女性群體作為重要的人力資源進(jìn)行系統(tǒng)的開發(fā)、培養(yǎng)、選拔和任用，一方面建立后備女干部人才庫，加大對女性人才的培訓(xùn)，提高女干部的綜合素質(zhì)；另一方面要加強(qiáng)培養(yǎng)選拔，有計劃地對女干部進(jìn)行輪崗、掛職、交流、公選等形式，形成一種有利于女干部成長的競爭、激勵機(jī)制，促使更多的優(yōu)秀女干部脫穎而出。
南方日報記者 姚藝曲
