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2025年03月14日
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一、關于區域經濟學的幾個基本概念
區域經濟發展理論主要有均衡發展和非均衡發展理論。
區域均衡發展理論是在新古典區域經濟增長理論的基礎上發展起來的，新古典區域經濟增長理論認為，區域之間要素的差別將會通過要素流動趨向均衡，其中市場機制起到了關鍵性的作用，它通過供求和價格的變化最終消除區域之間人均收入的差距，導致經濟增長的均衡。
針對均衡增長理論而言，以佩魯等人為代表的不均衡增長理論，即非均衡發展理論對現在影響較大。主要有，佩魯的增長極理論、弗里德曼的中心-外圍論和區域經濟梯度推移理論等。
二、區域經濟理論在重慶的實踐與探索
（一）成渝經濟區概述
2011年5月，國務院正式通過了《成渝經濟區區域規劃》，賦予其五大戰略定位。按照規劃，未來的成渝經濟區將成為西部大開發的增長極和經濟高地，依托 中心城市和長江黃金水道、主要陸路交通干線，形成以重慶、成都為核心，沿江、沿線為發展帶的“雙核五帶”的空間布局。成渝經濟區將成為繼長三角、珠三角和 環渤海之后的中國經濟第四增長極。
佩魯的增長極理論認為，在某一區域內，要有一個強大輻射作用的“增長極”，通過具有“增長極”的地區 的優先增長，帶動相鄰地區的共同發展。作為國家層面來講，成渝經濟區就是西部的一個重要增長極；作為省級層面來講，重慶發展核心就是指以重慶主城九區為核 心的增長極，兩江新區就是“核中之核”，是極點；成都發展核心就以成都五城區和青白江等14個縣為核心的增長極，而“核中之核”就是正在籌建中的能與兩江 新區PK的“天府新區”。
（二）區域經濟理論在重慶發展核心區的實踐與探索
區域經濟學家認為，理想的區域產業布局是以一個大城市為核心，若干專業小城市（城鎮）形成外圍和輻射區域，共同構成一種巢狀分層結構，這種區域產業布局有利于區域資源按照產業鏈的結構進行合理配置。
作為“雙核”之一的重慶發展核心區，對區域經濟理論進行了有效實踐和積極探索。
1.實行比較優勢和后發優勢并重的戰略，使產業升級，經濟轉型
重慶發展核心區，既具備比較優勢的基礎，又具有后發優勢的條件，因此采取雙重優勢戰略的組合，既避免依靠單一優勢的缺陷，又綜合發揮比較優勢和后發優勢的特點。
汽車摩托車是重慶傳統支柱產業，重慶通過比較優勢建立起以長安為代表的一批具有相對競爭優勢的汽摩產業，形成地區特色經濟。長安集團在兩江新區，既立足 已有產業基礎，又著眼于轉型升級。長安汽車魚嘴千億汽車城，占地1萬畝，產業布局涵蓋汽車總部、研發中心、整車制造、發動機制造、新能源等。
而重慶IT業的發展，則是利用后發優勢條件，學習、借鑒發達地區經濟發展的經驗和軌跡，創新思維，后來居上，實現經濟轉型。重慶通過產業鏈全流程垂直整 合，構建起“多頭在內、一頭在外”加工貿易新模式，即零部件80%本地化制造，再組裝成整機出口，吸引惠普、宏碁等到重慶建設產能上億臺的全球最大筆記本 電腦基地，新區的空港功能區是布局重點之一。同時，重慶積極與國家有關部門通力合作，創新機制與模式，爭取到了對于離岸數據處理相關保密與安全等方面的支 持，已在水土工業園建設云計算產業園，將建成全球數據開發和處理中心。
2. 培育區域產業集群的策略，輻射周邊，打破行政壁壘
區域經濟理論認為，企業自然地群集加快了企業專業化、規范化的進程，降低了企業成本，從而提高了生產力。重慶發展核心區傳統的支柱產業特別是汽摩產業得 以成功轉型升級，形成了極具競爭力的汽摩產業群；而以筆記本電腦為核心的IT產業群的成功打造，則使兩江新區如虎添翼，成為具有強大輻射力的增長極。兩江 新區不僅帶動了重慶發展核心區的快速發展，同是還輻射了主城九區以外的綦江、四川的鄰水等一小時經濟圈的區縣，從而打破了行政壁壘。
（三）區域經濟理論在成渝經濟區的邊緣區（欠發達地區）的實踐與探索（以石柱縣為例）
而作為難以接受兩大核心區輻射的成渝經濟區的邊緣區縣又如何應對呢？石柱在這方面做了一些有益的嘗試。
1.抓住機遇，主動承接梯度轉移中的合適企業
區域經濟梯度推移理論認為，一個產業或企業是有生命的，要經歷發展、成熟、衰老，直到壽終正寢，最終被“騰籠換鳥”--產業和技術隨時間推移必然由高梯度區向低梯度區擴散和轉移。
欠發達地區由于具有勞動力相對充足和自然資源豐富等比較優勢的特點，可以通過發展資源輸出型和勞動密集型產業來推動經濟發展。按照后發優勢理論，欠發達 地區可以直接學習、模仿、引進發達地區的技術和制度，超常規跳躍式發展。石柱作為重慶市唯一加入成渝經濟區的少數民族縣，抓住機遇，準備好“籠子”--建 好工業園區，迎接被騰出來的“好鳥”。石柱結合自身勞動力相對充足的實際，從廣東等地引進了部分勞動密集型企業，如頂力鞋服、道奇鞋業、東莞立亞達電子等 入駐園區。在大渡口區的重鋼整體搬遷到長壽，就是最典型的“騰籠換鳥”而達到雙贏的案例。
2.把握定位，在“綠”字上下功夫
在成渝經濟區中，石柱獨具“生態+交通+資源+政策”四大組合優勢，即石柱具有得天獨厚的綠色生態優勢、擁有加快嬗變的交通優勢、有著儲量豐富的礦產資 源優勢和多項優惠扶持政策的疊加優勢。石柱堅持在工業化、城鎮化、產業化中注入“綠色生態”因子，加快把綠色生態優勢轉化為發展優勢。石柱找準自己的優 勢，成功引進一大批合適的，綠色環保的產業。如重慶小天鵝、貴州百花藥業、北京國港公司、山東康大集團、山西兄弟實業等綠色龍頭企業。做大做強石柱的黃 連、辣椒、莼菜等綠色農業產業并延長其產業鏈。
3.創新思維，在“特”字上做文章
隨著全球經濟、科技的不斷發展，一個地區的經濟增長越來越依靠于資本、技術、人力資本、知識等“創造性資源”。實施單一比較優勢戰略，現在就很難達到預期的目標。如果只有模仿沒有創新，最終也無法實現經濟的騰飛。
石柱是成渝經濟區和武陵山經濟協作區唯一的“咬合部”，也是江南工業走廊和長江三峽國際黃金旅游產業帶的重要組成部分。依托長江三峽黃金旅游帶，圍繞 “大自然、原生態”的主題定位和建設，大力發展以生態游為主的綠色旅游產業。利用其所擁有的原始、古樸、獨特的土家民族特色和地方風情差異，打造特色鮮明 土家民俗風情游。目前，石柱成功舉辦的“黃水旅游消夏節”就集中體現了原生態和民俗游的特點，因此石柱旅游在重慶市內及周邊已小有名氣。
三、對建設成渝經濟區的幾點思考
作為涵蓋了重慶31個區縣和四川15個市的成渝經濟區，既有發達的成渝發展核心區，也有遠離都市圈的欠發達地區，如重慶的石柱、云陽等邊緣區縣；由于人 們思想觀念還比較落后，行政壁壘難已打破，同質競爭較為嚴重等的不利影響，因此成渝經濟區也會面臨前所未有的嚴峻挑戰。在建設成渝經濟區的實踐與探索中， 留給我們一些思考。
（一）不要迷信某種區域經濟理論或模式
區域經濟理論不是萬能鑰匙，特別是欠發達地區不能盲目寄希 望于通過確立“極化”效應來實現經濟騰飛，應該根據區域實際情況積極實施發展戰略，逐步提高區域競爭力，縮小區域之間的差異，并最終實現全面小康，走共同 富裕的道路。因為一是區域經濟理論，特別是增長極理論自身的不完整性和存在許多不完善的地方。這些理論的缺失，都將導致實踐的無法落實。二是理論的不可操 作性。理論與現實畢竟是有距離的，它有特定的時代背景和區域背景。增長極理論可作為制定區域經濟政策和區域發展規劃的理論依據，不能作為區域社會經濟發展 的地域組織模式，特別是經濟落后地區發展的組織模式。
（二）加快跨區域的交通干線建設，大力培育產業集群，是打破行政壁壘最有效的措施之一
比如，滬蓉高速路把四川鄰水拖進了重慶一小時經濟圈，鄰水縣是兩江新區的最大受益者之一。2009年11月13日，四川省省長蔣巨峰主持召開“加快環渝 腹地經濟區塊建設”座談會，要求環渝腹地的部分縣區市主動融入重慶都市圈，主動接受重慶的輻射，加快與重慶融為一體。蔣巨峰還要求這些市，要視重慶為“經 濟省會”，特別是要借力重慶的政策為自己所用，與之搞好對接。這種行政壁壘的有效打破，都得益于跨區域的交通干線的建設，縮短了區域中心之間的距離，隨著 川渝兩地的多條高速公路和高速鐵路的相繼開通，川渝之間的行政壁壘將不攻自破。
區位優勢及自然稟賦資源相差無幾的豐都、石柱、忠縣也可 以錯位發展，聯合打造特色產業群。比如，石柱的辣椒已形成規模，周邊的豐都、忠縣適宜種辣椒的地方，也可融入石柱的產業發展，不必另起爐灶；同樣，豐都、 石柱適宜發展柑橘產業的地方，也可納入忠縣的產業規劃。這樣形成錯位發展，避免同質競爭，真正達到共贏。
（三）大力發展電子商務，是欠發達地區跨越式發展的抓手
電子商務和電子政務有不受時空限制而全天候服務的優勢，為當今社會經濟活動提供了高效、快捷的交易場所和通道。欠發達地區往往由于交通不發達，區位優勢 不夠明顯，在經濟活動中更要充分利用電子商務的這一優勢，建立網上市場，大力推廣網絡廣告等新興媒體，通過網絡營銷，協調供求關系，加強溝通，降低經營成 本。比如，石柱的土特產，鞋墊等手工藝品，都已開始網上銷售。發展電子商務，可能是未來欠發達地區跨越式發展的抓手。
（四）不要盲目招商引資，耐得住寂寞，也是政績
作為欠發達地區，在梯度轉移過程中，要承接生命力強的企業。我們不能急功近利，盲目引進一些高污染、高能耗的企業，破壞了環境，而失去了自我。
生態優勢往往就是欠發達地區最大的財富。薄熙來書記在石柱考察時說，“現代經濟社會中，環境資源是個寶，咱懷里有這么個大寶貝，就不愁引不來資金，招不 來項目。搞旅游如果只是急功近利，小打小鬧，像有些地方采煤一樣，開一堆‘小礦井’，把資源破壞了，石柱就會大大貶值。”如果開發時機不成熟，寧缺勿濫， 不要盲目打造，特別要保護好生態。
