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2025年03月14日
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據國際金融報 “復雜多變的國內外經濟環境給上海‘四個中心’建設提供契機，人民幣國際化或將成為突破口和著力點。”這是記者從10月19日舉行的轉型發展與上海“四個中心”戰略專家研討會上獲得的信息。
與此同時，由上海市發改委、上海市發展改革研究院組織編寫的2010/2011上海“四個中心”發展報告（白皮書）（以下簡稱“白皮書”）正式發布。白皮書力求客觀總結和反映國家有關部委和上海2010年為推進上海“四個中心”建設所采取的一系列政策措施以及取得的積極成效，同時闡述了2011年的工作思路和推進重點。
成績顯著
“2010年上海‘四個中心’建設取得了積極成果，下一步關鍵是要在功能集聚、機構集聚和業務集聚3個層面上，開展政策突破和先行先試。”上海市發展和改革委員會副主任、上海市發展改革研究院院長肖林說。
上海依靠結構調整、市場發展、業務集聚，在打造“四個中心”核心功能方面取得顯著成效。白皮書指出，在國際經濟中心建設方面，2010年實現生產總值17166億元，其中服務業占比達到57.3%，新增跨國公司地區總部、投資型公司、研發中心82家，累計達837家，經濟的服務和輻射功能進一步增強；
國際金融中心建設方面，2010年上海金融市場交易總額416萬億元，較2005年增長10倍，上海證券交易所股票交易額位居全球第三，上海期貨交易所成為全球三大有色金屬定價中心之一；
國際航運中心建設方面，2010年，上海港貨物吞吐量連續6年保持世界第一，集裝箱吞吐量首次躍居世界第一，浦東機場連續3年排名世界貨運機場第三；
國際貿易中心建設方面，“十一五”期間，上海社會消費品零售總額位于全國大中城市前列，商品銷售總額位于全國大中城市第一，關區進出口總額接近全國1/4。
除了規模、數據，上海在國家有關部門支持下，為探索適應“四個中心”建設要求的基本制度框架，開展政策創新突破采取了一系列開創性舉措。比如，在國際金融中心建設方面，開展了跨境人民幣業務試點、期貨報稅交割試點、新臺幣現鈔雙向兌換業務試點，以及滬深300股票指數期貨等。
協同發展
那么，上海距離成為“四個中心”還有多遠？上海證券交易所研究總監胡汝銀的回答是：“我們離這個目標還很遠。”而在上海市委副秘書長、市委研究室主任王戰看來：“‘四個中心’建設正處于新的轉折點。”
上海交通大學中國金融研究院副院長費方域認為：“整合、協同發展是上海‘四個中心’的未來趨勢。作為大都市，上海的競爭力優勢在于整合和集聚。只要做大國際貿易，國際金融（貿易結算、支付）、國際航運自然會發展壯大。”
“整合發展‘四個中心’是其他城市不具備的條件。”上海國際航運研究中心秘書長真虹進一步分析到，“國際航運中心的發展促進了國際貿易中心建設，也對國際金融中心建設提出具體要求。如今，國際航運中心建設遇到瓶頸，這不僅是航運產業的問題，也牽涉金融、貿易領域。我們必須把四個中心整合起來、共同推進。”
事實上，“四個中心”一起推動，更有利于國際航運中心的發展。真虹認為，“國際航運中心很重要的一個條件，就是這個城市必須是國際金融中心、國際貿易中心，要加強航運融資、航運保險、衍生品交易的研究。”
尋找突破
“作為‘四個中心’建設主線，人民幣國際化應當成為著力點和突破口。”上海外貿學院院長孫海鳴認為，“人民幣國際化不僅要發揮服務于產業的功能，更要實現服務于套利的功能，并鼓勵國外大企業在國內發行人民幣債券。”
對此，肖林表達了相似的觀點：“順應人民幣國際化，把上海打造成全球人民幣資產交易、定價和清算中心，對于提升我國金融資源國際化配置能力、增強上海國際金融中心集聚輻射功能具有重要意義。”
“發達的交易、支付和清算功能，成為這些老牌國際金融中心核心競爭力的重要體現。”肖林進一步分析到，把上海打造成全球人民幣資產交易、定價和清算中心，有助于顯著增強我國金融資源配置能力；有助于不斷滿足我國快速增長的人民幣資產交易、清算和結算需求；有助于防范人民幣國際化風險，提高我國金融風險管控能力。
在費方域看來：“‘四個中心’建設的出路是人民幣國際化，在資本賬戶沒有打開的情況下，可以考慮先從民幣走出去開始試水。”在這方面，上海應該主動為香港離岸金融發展做好配套工作，并做深做大在岸金融市場。
