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2025年03月13日
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南沙新區的目標是建設成廣東的新加坡。資料圖片
在(廣東)省委、省政府南沙開發建設現場會落幕一周之后，廣州于昨日召開了全市領導干部大會，貫徹落實現場會精神，動員全市上下凝心聚力，集中全市智慧和力量推動南沙新城開發建設。省委常委、廣州市委書記張廣寧與市長萬慶良都在會上滿懷激情地表示，南沙開發要不辜負省委汪洋書記的期待，做廣東全面趕超亞洲“四小龍”的排頭兵。
●南方日報記者 袁丁 實習生 徐筠凱
張廣寧在會上發言說，(廣東)省委、省政府再次召開廣州南沙新區開發建設現場會，充分體現了汪洋書記和省委、省政府對廣州工作特別是南沙新區開發建設的高度重視和殷切期望，讓廣州深受鼓舞、倍感振奮、倍增信心。廣州一定要以高度的歷史自覺和自信，堅決貫徹落實好省委、省政府的重大決策部署，傾心把南沙新城打造成經得起歷史檢驗的“偉大作品”。
張廣寧表示，南沙新城的開發建設不僅關系到廣州城市未來發展的高度，還承載著國家和省的發展戰略、歷史使命。他回憶道，在上周的南沙現場會上，汪洋書記曾說，20年前小平同志南巡講話，要求廣東要趕超亞洲四小龍，現在廣東經濟總量已經趕超了其中三個，但就綜合競爭力、社會文明水平、生態狀況而言，還有不小的差距，因此要樹立科學發展的理念，把南沙建成廣東的新加坡，使之成為廣東全面趕超四小龍的排頭兵。
張廣寧說，廣州一定要從國家發展戰略和全省發展大局來認識南沙新城開發建設的重大戰略意義，自覺從國家和全省層面規劃建設南沙新城，把南沙新城開發建設放在增強廣州國家中心城市綜合服務功能、引領珠三角乃至全省轉型升級、深化粵港澳合作、構建開放型經濟新格局的戰略高度，把南沙新城打造成為珠三角的綜合服務樞紐和共享中心，聯動廣佛肇、珠中江、深莞惠三個城市圈融合發展，形成與美國紐約都市圈、英國倫敦都市圈和日本東京都市圈相媲美的世界級城市群。
今后長時期都是廣州的“一號工程”
針對南沙未來發展，張廣寧強調，要堅定不移把南沙開發作為今后長時期廣州的“一號工程”。要堅持生態優先，凸顯文化特色，強化基礎設施建設，加快提升信息化水平。近期要加快推進南沙新城城市總體規劃編制定型，特別要精心編制好60平方公里起步區的控制性詳細規劃。
在產業政策上，要選準一批成長性強、附加值高、技術含量高，能夠充分發揮人力資源優勢的項目，加快形成以網絡、研發、創意、設計、金融、保險、會計、物流為代表的現代服務業，在南沙建設形成以先進生產性服務業為主導的產業體系。同時要穩定現有產業布局，把已成規模的產業園區設計好、完善好，積極推動汽車、造船、機械裝備等臨港制造業轉型升級。
張廣寧還強調，南沙開發要大力推進法制創新、社會管理服務創新和政策創新。學習借鑒香港、新加坡的制度設計理念，先行先試創新經濟、社會、文化、城市等管理體制機制，形成符合國際慣例、與港澳接軌的營商環境和做事規則。爭取國家和省層面賦予南沙新城更大范圍的先行先試權，抓緊組織力量研究制定先行先試各項政策，保障南沙有更大的自主發展權、自主改革權、自主創新權。
加快建設60平方公里啟動區
萬慶良在發言時同樣回顧起省委汪洋書記有關南沙要與“四小龍”繼續競爭的論斷，他滿懷信心地說，“要能代表廣東與新加坡PK,希望就寄托在南沙身上！”他表示，在南沙新區開發方面，廣州當前的工作重點有三個，分別是總體發展規劃編制和報批、行政區劃的報批和城市規劃的定型。
市政府有關部門要積極協調國家發改委牽頭牽制南沙新區發展總體規劃，配合做好相關工作，年底前拿出比較成熟比較完善的方案，盡快上報省委、省政府和國務院，明年上半年完成報批。
廣州市副市長、南沙區委書記陳明德在會上介紹了南沙區落實省委省政府現場會精神的有關情況，他表示，南沙將加快60平方公里的南沙新區啟動區建設，近期將啟動核心灣區的開發。市政協副主席、規劃局局長王東介紹了南沙新區概念規劃綜合方案的編制情況。
廣州市委、市人大、市政府、市政協主要領導，各區、縣級市四套班子領導，職能部門副局以上干部，市管企業主要負責人等1000多人出席了大會。
現場直擊
張廣寧：省里要放權 市里更要放權
“我常說，一個地區一個城市，發展機遇期不是經常有的。”張廣寧昨日在會上深有感觸地說，“機遇并不總是垂青于我們的，抓住機遇就等于抓住了未來。開發建設南沙新城，就是廣州的重大戰略機遇。”
張廣寧拿出廣州籌辦亞運會的經歷作為例證，他表示，廣州抓住了迎辦亞運的機遇，敢想會干、能征善戰，創造了廣州城市發展史和亞運史上的輝煌，實現了“天更藍、水更清、路更暢、房更靚、城更美”，不僅為廣州聚集了人氣，也聚集了財氣。
張廣寧表示，今年國慶7天長假內，外地來穗游客達到達到了1097萬人次，在全國各大城市中排名第二，僅次于杭州，而旅游總收入達到70多億，排名第一。“可見城市形象的改變，也是生產力！”張廣寧說。
張廣寧還透露，今年1—9月，廣州地區組織的稅收收入達到3052億，同比增長21.79%，其中地稅增長了23.7%，地稅提供給市一般預算收入的比重從去年的52%提高到60.8%。“地稅主要是第三產業，這個數字說明廣州退二進三、騰籠換鳥、轉型升級初見成效！”
張廣寧說，廣州抓住了亞運會的機遇，改變了城市。現在，南沙新城開發建設的重大機遇再次眷顧廣州，這是一種難得的歷史幸運，全市上下要倍加珍惜，倍加奮發有為。
針對南沙的城市規劃，張廣寧強調，鉆石水鄉的理念要引領未來30年的中國城市建設，規劃方案還要繼續優化，包括每一棟建筑都要規劃好。“什么是鉆石？就是體積不大，不是追求容積率，但是很值錢，一百年都不落后。”張廣寧說，南沙建設要力求區別于老城區和周邊城市，要克服千城一面。
張廣寧說，對于南沙開發，廣州市要大膽松綁放權。成立領導小組，不是由這個小組來統籌各個方面，再布置給南沙去做，而是要研究好之后就放權給南沙。“省里都要賦予南沙省一級管理權限了，市里的權限也要給南沙！”
萬慶良：月底向各國投資者推介南沙新區
萬慶良說，貫徹落實省委省政府南沙現場會精神，全面推進南沙開發建設的各項工作，是當前和今后一段時期廣州的頭號工程，廣州目前要具體抓好規劃完善、起步區建設、重大基礎設施建設、產業布局、政策體系設計以及有序推進開發等六個方面的具體工作。
萬慶良特別提到，南沙新區開發建設要積極爭取國家和省的政策支持，做好政策需求的“頂層設計”。當前，要加快向省爭取賦予南沙省級管權限和加快推進行政區劃調整的報批。要加強和港澳政策制度的對接，以建設CEPA先行先試綜合示范區為契機，創新財政、稅收、設立特殊居民身份證等制度的政策。加強對珠海橫琴、深圳前海、福建平潭等新區的政策研究，梳理出哪些是適用于南沙開發。此外，立法研究也要與發展規劃的編制同步進行，爭取明年完成南沙開發地方立法的起草工作。他還表示，本月31日和下月1日，廣州市委、市政府將在香港、澳門舉行“新廣州新商機”推廣活動，其中的重點就是向各國投資者推介南沙新區。
萬慶良透露，目前廣州市委、市政府已經成立了南沙新區開發建設領導小組，由市委書記張廣寧任組長，他任常務副組長，市人大常委會主任張桂芳、市政協主席林元和任副組長，統籌南沙新區開發建設重大決策、政策制度、重要事項的協調，領導小組辦公室設在市發改委。
萬慶良說，廣州市委、市政府近期將下發關于落實省委省政府南沙現場會精神的工作安排，分解工作任務并明確牽頭領導和負責單位。他要求各級各部門要參照市的做法，繼續分解任務指標，落實到具體責任人。當前的工作重點，是總體發展規劃編制和報批、行政區劃的報批和城市規劃的定型。
